南京市高淳区做好“两山”转化大文章
推窗见绿，抬头赏景，起步闻香。
寒冬时节，气温骤降。可在高淳区淳溪街道南塘社区，乡村庭院依旧绿意盎然，赏心悦目。站在自家的小院里，主人吴延祥高兴地说，以前周边卫生环境差，院子里面也乱糟糟的，现在可不一样了，家家户户都把院子打扫得干干净净，把不同的垃圾进行分类丢弃。我们家还是美丽乡村里的美丽庭院。
高淳是南京南大门，地处长江之滨、南京最南端，区域总面积802平方公里，是南京接轨融入长三角城市群、宁杭生态经济带、宁宣黄成长带和G60科创走廊的重要节点。
高淳生态环境极佳，既有山的钟灵，更兼水的毓秀、文的厚重，拥有“三山两水五分田”的生态黄金比例，生态环境质量指数居江苏省前列，是江苏省首个国家生态县、全国首个通过区级全域山水林田湖草生态系统整治保护规划的行政区、国家城乡融合发展实验区。
“十三五”期间，高淳深入践行“两山”理念，坚定“生态立区”战略，挖掘生态潜力，活化生态资源，培育“生态+”产业，将生态环境竞争力转化为产业竞争力，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。
全域生态优势不断凸显
发布全国首个县域GEP标准化体系,省级山水林田湖草生态保护和修复试点通过中期评估,全国水系连通及农村水系综合整治试点年度工程基本完成,从严落实河湖长制、断面长制，实现全域消除V类水体，地表水环境质量位居全省第三,空气质量优良率达到87.5%、位居南京市第一……
生态，是高淳的自然“家底”。“十三五”期间，高淳区交出了这样一份高分答卷。
绿水青山就是金山银山。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。
去年9月，高淳发布全国首个县级GEP核算体系，为“两山”理论向实践转化作出有益探索。
GEP即生态系统生产总值（Gross Ecosystem Product），是生态版的GDP。经测算，2019年高淳区生态系统生产总值约为1575.71亿元，约为当年全区GDP的3.4倍。
和GDP相比，GEP同样意义重大。直观的数据反映生态产品的价值，让高淳生态家底有了“价格标签”，可以让人们清晰认识到“一山一水一草一木”对全区域生态系统的作用，也可以直观体现高淳区近年来践行“两山”理论的生态文明建设成果。
生态环境好不好，水是直接的检验。高淳属于典型的江南水乡，上接长江，下通太湖，境内有石臼湖、固城湖两大天然淡水湖泊，西有水阳江穿境而过，中有胥河、官溪河横贯东西，水域面积占全境1/3。
固城湖东南岸，湖岸草木葱郁，吸引了大批市民来此休闲游玩。家住淳溪街道姜家村的芮琳芳说，几年前这里杂草丛生，连路都没有，经过环境提升，现在变成了湿地公园，与1.6公里长的湖滨大道风光带连通，成为供大家休闲、健身、亲水、娱乐的城市水岸客厅。
上世纪50年代，高淳的“母亲湖”——固城湖面积约78平方公里，经过30年左右的湖滩围垦，湖面缩小至31.99平方公里。高淳从2019年起用4年左右时间，投入30亿元实施固城湖退圩还湖工程，将对改善太湖流域水质、提升长江流域防洪能力起到极大的促进作用，也将彻底改变城市形态和生态格局，释放出水资源、水安全、水景观的乘数效应，使高淳成为“拥湖发展之城”。
治水深入到每村每户，结合水美乡村建设，全面实施雨污分流工程等项目，高淳已实现农村生活污水处理设施在规划发展村全覆盖。
经过系统治理，高淳区水生态步入良性循环的发展轨道，16个水功能区水质达标率保持在87.5%以上，固城湖饮用水源地水质保持在Ⅲ类以上。
城市功能品质有效优化
多年来，交通一直是高淳发展的短板。高淳地处长三角区域的几何中心，在南京市委、市政府的重点支持下，交通格局正在发生重大变化。
高淳区发改委主任杨时平介绍，宁宣（黄）铁路纳入《江苏沿江城市群城际轨道交通网规划》和《南京铁路枢纽总图规划》，预计两年后通车。省铁路办正结合禄口国际机场总规，做引入机场设站方案研究；宁广高速（宁杭二通道）已纳入省高速公路网规划；宁宣高速、溧高高速高淳段、省道360等项目序时推进，省道204高淳段启动设计招标。高淳将从“公路”时代全面迈向“铁公机”时代，产业、文化、生态等综合竞争优势将得到进一步彰显。
高淳区相关负责人介绍，进入“十四五”，高淳还将持续加大交通基础设施投入，宁宣高速江苏段预计2022年建成通车，计划开工建设宁宣（黄）铁路、通用机场等省市重大项目，积极争取将南京—杭州高铁二通道、高淳—广德高速纳入省市“十四五”发展规划；还将新改建300公里“四好农村路”，实现行政村双车道四级公路黑色化全覆盖。届时，高淳区与主城区、周边城市及长三角地区的时空距离将进一步缩短，基本形成承接苏南、辐射皖南的综合交通运输发展的新格局。
去年以来，高淳紧紧围绕“现代活力新副城、美丽南京示范区、创新名城南部支点”的城市定位，坚持创新驱动和高质量发展，深入落实“四新”行动要求，着力提升城市功能品质。
高淳雅达商业街项目是2020年省、市重大项目，总投资42亿元，将打造毗邻水湾、雅致丰富、充满生机的综合休闲旅游板块。
“目前园内外建筑主体已经基本完工，园林景观及市政工程结束，正在逐步开始商家的内部精装修工程。”高淳区商务局相关负责人介绍，园区将聚焦演艺、夜游、乐园营地等业态，打造春秋吴楚文化的博物馆及相关景观、文化体验业态，当前正和开元酒店、开心麻花、森林河、海底捞等多家品牌洽谈中。
为了配合城市功能的完善，高淳完成国土空间规划总报告和21项专项规划中期成果，启动“多规合一”实用性村庄规划试点，基本实现村庄规划管理全覆盖。130个“新都市”项目、165个城乡建设项目和73个城市精细化建管项目序时推进，老街历史文化名城改造、太安圩市政工程等项目稳步实施，完成春东村老旧小区改造和星河湾等5个小区综合整治38.3万平方米，治理危房16栋，实施城中村（棚户区）改造152万平方米，高淳城市形象展示馆建成开馆。街巷长、井长制深入实施，“门前三包”管理全面落实。新增出新机动车泊位2570个、非机动车停车区域6584处，城区机扫率达95%。
农村人居环境切实改善
“这一车车的垃圾清理，已持续了近两个小时，区里和街道组织人员、车辆过来‘统一行动’，对我们小区进行大清理。一眼望去，干净整洁，小区环境变了，卫生好了绿化美了，邻里之间的关系也更加和谐了。”去年12月27日上午，高淳区淳溪街道如意山水小区居民许三头说。
“统一行动”是高淳人居环境全域整治提升的创新举措，以此激发城乡发展潜力、放大生态优势。高淳将每个月最后一个星期六定为“统一行动日”，把802平方公里作为全域美丽大花园来打造。
截至去年底，高淳共集中开展16次农村人居环境“统一行动日”活动，2019年底，全区145个行政村（社区）974个自然村全面完成人居环境整治阶段性任务。
高淳常态化开展农村人居环境“双亮”和“统一行动日”活动，高质量完成农村人居环境整治三年行动计划，新改建农村公厕526座，自然村污水处理设施实现全覆盖，桠溪街道成为省级农村生活垃圾分类试点，新增省级特色田园乡村10个、省生态文明建设示范村5个，建成市级以上美丽乡村135个、美丽庭院11200户，垄上村获评省人居环境范例奖和全国乡村旅游重点村。
高淳山水城林融为一体的自然“家底”，得到了国内外人士的普遍赞誉，被国际慢城联盟授予中国第一个国际慢城，先后获得了国家生态县、国家生态文明建设示范区、全国休闲农业与美丽乡村示范区等一大批生态名片，“日出斗金，日落斗银”是高淳人自在富足的生活写照。
生态美，产业兴。依托绿色家底，高淳区通过扶持农民专业合作社、家庭农场等，发展特种水产、特色园艺、休闲农业等乡村产业。多元化农业经营主体有效带动了农民增收。截至2019年底，高淳区已成立农民专业合作社840多家，在农业部门登记备案的家庭农场580多家。
“种植早园竹，门道可不少。就拿稻壳来说，既可以作有机肥，还能当保温材料。冬天，在竹地里先铺上一层有机肥，再用稻壳覆盖，可以提高竹地地表温度，种出来的竹笋上市早、口感好。”今年57岁的高山虎从事早园竹种植已超过30年。2019年，高山虎成立高淳区竹益青家庭农场，种植的80亩早园竹销售额近80万元，同时他还主动分享种植经验，目前已带动周边30余户农户种植早园竹。
高淳区在农业生产中兼顾生态效益、景观效益、经济效益和社会效益，努力提高农业综合效益，以良好生态促进“美丽经济”，以“美丽经济”赋能乡村发展。
截至2019年底，高淳农业龙头企业、家庭农场带动农户户均创收1.21万元，约占农民人均纯收入的44%。在龙头企业、家庭农场的资金和技术支持下，广大农户积极尝试多种生态循环农业创新模式。
农村人居环境美好是高淳的一大特色，近年来国家和省市相继在高淳开现场会，中央和国家督查组更是对高淳农村人居环境给予点赞。
展望“十四五”，高淳区相关负责人表示，将更大力度推进生态建设，全力提升全域美丽大花园的颜值，高水平打造美丽南京示范区，推动高淳从城市花园向花园城市迈进，努力在美丽中国建设中走在前列，让群众享受更高品质生活。（朱泉 通讯员 杨军 蔡伟）
