凤凰古城被淹 凸显城市规划弊端
19.6万人受灾,紧急转移居民和游客12万余人,受灾店铺近4000家……这两天,在暴雨下,湖南凤凰古城惨遭“落水”,引发广泛关注。
“新华视点”记者在凤凰当地采访发现,此次凤凰洪灾,一方面是由于一场百年未遇的洪水,更重要的一方面是因为城市管理、规划方面的不足导致了受灾严重。
洪水“三百年一遇”
根据凤凰县防汛部门介绍,这次大雨过程和洪水的量级属于“三百年一遇”,是“不可抗拒的重大自然天灾”。这次暴雨是凤凰县有水文记载以来河道水位最高、上游入库和出库流量最大的罕见巨大洪灾。
据了解,凤凰县多年平均的年降雨量才1200多毫米,这两天的降雨量却突破了300毫米,相当于两天降下了一个季度的降雨量。目前,凤凰县已启动了Ⅰ级防汛应急响应,景区已经关闭。
记者从湖南水利部门获悉,这场自然灾害不仅仅发生在凤凰,周边的麻阳、辰溪、泸溪、吉首等地都遭遇了暴雨和洪水的袭击,有的地方洪灾比凤凰甚至更为严重。凤凰的灾情受到如此关注,是因为它的身上有着“海内外知名旅游城市”的光环。“洪灾这么大,谁来帮助我？”在凤凰古城经商的旷先生告诉记者,这次洪水比过去任何一次都大,他的店铺位于古城临江的街巷内,十几万元的绣花鞋全部泡在水中,多年的心血一下子就没有了。
凤凰县政府一位官员介绍,7月15日5时左右,当工作人员挨家挨户通知沿江的居民撤离时,有些人还不以为然,认为“过去最高的水位也没有进家门,不用担心”,以至于耽误了不少时间,财物也来不及搬走。
规划差加重灾情
在罕见的洪灾面前,凤凰古城建筑规划不合理、基础设施薄弱、景区景点开发无序等顽症,暴露无遗。
原来两层的房子,过几年便加盖一层。再过几年,已经“长”到四层。为了躲避执法,凤凰古城的违章建筑大多是晚上修建。由于地基承重有限,这些建筑在洪水的浸泡下,险象环生。
由于凤凰的酒吧绝大多数临江,这些酒吧在怒吼的洪水面前,显得不堪一击。
最令人无语的是沱江上新修的数座桥梁,离水面特别低,洪水来临便被吞没。杏子边城客栈的店主张吉清说,这些桥在洪水中不仅不能通行,反而成为碍洪的物体。
凤凰县水利部门对此解释称,沱江几座桥的设计是根据凤凰的水文记录来考虑防洪措施的,符合规定的防洪设计标准,之前没有出现过险情。但是这次暴雨是凤凰县300年以上一遇的巨大洪灾,已经超出设计的考虑范围。
凤凰该如何“华丽转身”?
洪水给凤凰带来了沉重的灾难。有关水文和规划方面的专家在接受记者采访时认为,凤凰应该从3个方面吸取教训,实现城市建设的“华丽转身”。
首先,旅游城市的建设布局首先要考虑自然灾害因素的影响。凤凰作为河流峡谷中的城市,容易受山洪、泥石流的袭击,因此建筑的高度应该高于历史最高水位,并且还要适当留出一些余量。
其次,防止商业资本的过度无序开发导致的安全隐患。政府有必要对火热的旅游业态展开重新规划,对经营活动加强梳理和规范。
此外,对于游客荷载量密度日益增加的核心区,可以“扩容体质”,减轻核心区的压力,对游客进行适当的分流,同时也能提高游客的旅游满意度。
