钟森凤:国外立体绿化发展现状
从上世纪60-80年代起,被视为集生态效益、经济效益与景观效益为一体的城市绿化的重要补充,受到广泛关注,成为一种新的城市绿化趋势。自上世纪初,英国、美国、德国、日本等国家建造了大量的屋顶花园。1959年美国建成的具有高技术含量的奥克兰市凯泽中心屋顶花园,被认为是现代屋顶花园发展史上的一个里程碑。随着建筑工程技术的不断进步、发展,越来越多的新型建筑材料的开发与应用,使得屋顶花园的建造变得更加轻而易举。随着城市“热岛效应”的日益显著,给人们带来的负面影响越来越大,世界各国对屋顶绿化也更加重视。
对于城市立体绿化良好、不可替代的生态环境效应,实际上早已尽人皆知。但从城市发展理念的角度来观察,不能不说,国内外差距尚存。
德国
作为全球公认立体绿做的最好的国家,德国从20世纪50年代就推广屋顶绿化,在目前世界上有关“建筑物大面积植被化”的科研开发和技术成果中,大约有90%都是属于德国的专利。自1982年开始,德国立法强制推行屋顶绿化。现在,新建或改建项目申报规划设计,都必须同时申请屋顶绿化设计,否则不予受理;实施屋顶绿化,可减免50%-80%的排水费,政府补贴屋顶绿化工程款的50%-80%,并可享受政府低息甚至无息贷款。
该国还进一步更新楼房造型及其结构,将楼房建成阶梯式或金字塔式的住宅群。当人们布置起各种形式的屋顶绿化后,远看如半壁花山,近看又似斑斓峡谷,俯视则如同一条五彩缤纷的巨型地毯,令人心旷神怡,美不胜收。据不完全统计,至21世纪初,全德国有近1亿平方米、首都柏林有近45万平方米的建筑物屋顶,实现了植被化。其中,许多建筑物实现了表面的立体植被化。
新加坡
自上世纪60年代开始,新加坡在不同的发展时期都有不同的环境绿化和整治的明确目标。从大力提倡种植树木到彩色植物的应用,从道路的绿化到特殊空间的绿化,从增加休闲娱乐设施到建设生态平衡公园,新加坡为建设花园城市做了精心科学的规划和长年坚持不懈的努力。不仅如此,新加坡还把建设花园城市看作是国民综合素质和精神面貌的体现,在建设花园城市的同时,更是着力改变人们长久以来的种种陋习,致力提高人们的修养和文明水平,全面提升国民的综合素质。新加坡的城市绿化法制健全,执行严格。从20世纪70年代开始,《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府加强绿化宣传教育,提高全民绿化意识。要求任何部门都要承担绿化的责任,没有绿化规划,任何工程不得开工;任何人不得随意砍树,包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%~40%,住宅楼须距马路15米以上;在规划管理中,要求报审的施工图中增加园林绿化设计;1年内不开工的土地必须绿化等。注重严格依法管理,对损坏绿化,包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚。
日本
人多地少,寸土如金的日本,对屋顶绿化愈来愈重视。当今日本在开展屋顶绿化方面,已走进了世界的前列。
1991年4月,东京都政府首先颁布了城市绿化法律,规定在设计大楼时,必须提出绿化计划书。1992年6月,又制定了“都市建筑物绿化计划指南”,使城市建筑物的绿化更为具体。东京都市绿化运动是由东京建设、造景等48家公司组成的高档天台开发研究会率先兴起的,它得到了东京都政府的大力支持。之后南京立体绿化在东京出现了不少房项小型公园、百鸟园、空中花园等,它们在吸引了不少游客的同时,也造福了东京市民。
日本环境省于1999年设立“抑制热岛现象对策研讨委员会”,该会在2000年发表报告,选定东京、名古屋、大阪、京都、川崎、仙台等大城市作为试点,并要求各地方政府在这方面作出积极努力。对城市建筑物实行屋顶绿化就是环境省提出的减轻热岛现象的有效对策之一。
2001年,日本在绿化楼顶方面又做出重大努力。当年5月份开始,建设省增加了城市绿化保护和开始在规划区增设绿化体系的法律条款,优先发展地区绿化。优先绿化建筑区的面积要在5年内超过1000平方米,如果绿化建筑区的面积超过20%,用于绿化的设施在市政财产税上减免50%,楼顶绿化同样适用上述条款。
东京都于2000年制定了“关于保护和恢复东京的自然的条例实施规则”及“东京都绿化指导方针”,规定“不仅地面,而且要尽可能地在建筑物等有可能绿化的地方进行绿化。东京市政府在2000年修改了自然保护条例,规定不管是新建还是改建的建筑物,都有义务进行屋顶绿化。2001年还出台政策规定,业主在新建和改建占地面积1000平方米以上的民间设施和250平方米以上的公共设施时,必须绿化屋顶可利用面积的20%。否则开发商就得接受罚款。涩谷区是东京的繁华商业区之一,在“屋顶绿化”上,它比其他地方提出更高的标准,规定凡占地面积在300平方米以上的建筑物,都必须实施屋顶绿化。截止2001年10月,仅东京都内就有1200余座建筑物实现了屋顶绿化,绿化面积超过4.3万平方米。被绿化了的屋顶仿佛是一处处公园、一片片绿洲,为东京的市容市貌增添了许多生机和美丽。
美国
美国也是世界上开展屋顶绿化最早的国家之一。他们也通过政府为主的力量,进行屋顶绿化的工作。
芝加哥市是屋顶绿化的佼佼者,政府要求融资建造的新建筑必须引进屋顶绿化,同时政府从50万美元的融资池中拿出10万美元作为配套资金提供给市中心建筑进行屋顶绿化的开发商。芝加哥环境部决定设计建造各种屋顶花园,这样可以节省市政府在夏季的开销,每年节省下的4000万美元降温费用于建筑新屋顶,其寿命比传统屋顶长一半。设计多层特制土壤,并用聚苯乙烯材料、蛋壳形锥体和防水薄膜等防止屋顶不能承受土壤、洒水和植物的总重量而发生的渗漏。屋顶花园将种植野洋葱、红花山桃草、天蓝色翠菊和野牛草等各种植物。如今该市有200个屋顶绿化项目,总面积200万平方英尺。
国外立体绿化规划先行、法制健全、市场化运作的做法,对我国城市立体绿化建设的发展具有积极推动和借鉴作用。目前,大规模工程给城市所带来的热效应、绿地矛盾突出、法律不健全等是我国城市绿化存在的问题。尽管我国在国家层面的立法上没有相关政策,但是各地政府结合绿化的实际工作,制定出台了一些条例、办法。随着国内经济建设的突飞猛进,人居环境和生活质量的评价日益受到重视。例如重庆、上海、深圳、杭州、长沙等国内各大城市,屋顶绿化自发地以各种形式展开,相信我国立体绿化未来的路会越走越宽阔。