南京:明城墙环境整治 造就美丽风光带
具有600年历史的明城墙是南京一道独特的风光,南京明城墙不仅是我国现存的第一大城墙,而且也是世界第一大城墙。为有效保护和展示南京城墙,进一步提升城墙沿线整体环境,在全面深入调查研究的基础上,年初,市委、市政府下达了“关于印发《2014年南京明城墙及周边地区保护整治和开放行动计划》的通知”(宁委发〔2014〕6号),要求以城墙周边的历史人文和自然生态为基础,按照保护、控制、优化、提升的总体要求,整体设计、分步推进、统一管理,进一步做好城墙本体和周边环境的保护与整治,提升城墙及周边的文化展示、旅游观光、市民休闲等核心功能,彰显历史文化内涵,提升城市文化品质,使南京城墙成为南京城市最大的文化名片。
城墙内侧14公里完成整治
为环境整治腾出建设空间
按照市委、市政府总体要求,市环境综合整治指挥部办公室会同市住建委、规划等相关部门,以及玄武、秦淮、鼓楼、老城南指挥部、城建集团等具体实施单位,迅速行动,精心组织,协同作战,攻坚克难,按照“南京城墙沿线城市设计”近、中、远期实施计划,顺利实现了青奥前整治目标,完成了城墙内侧长约14公里段落的集中整治,建成生态绿环和慢行绿道系统。同时,全面完成了城墙外侧全线绿化景观的集中修整,通过精细养护,提升了景观效果。在短短半年时间内,实现了城墙内外侧环境的全面提升,构建了沿城墙的慢行系统,让广大市民深切感受到城墙沿线环境的明显变化,充分享受到城市建设和管理工作的优质成果。
明城墙周边环境整治作为迎青奥十六项重点工程之一,青奥前要编制完成南京城墙沿线城市设计,并对神策门至中山门、中山门至光华东门、东水关至西水关、红土山至石头城、定淮门至狮子山等段落内侧进行集中整治,工程实际可实施长度约14.3公里,占地面积约29.5万平方米。主要施工内容包括:拆除城墙内侧50米控制范围内违建;对15米保护范围内的各类建筑征收拆除,栽植绿化,建设绿道,全面建设绿化景观廊道和慢行步道系统,并完善坐椅、废物桶、指示牌等公共配套设施;对15—50米范围内进行环境整理,清理垃圾、整理杆线、出新立面及提升市政、园林设施等;对城墙外侧全线进行树木清理、移植、疏剪和清杂。
通过半年时间整治,明城墙整治涉及的拆违、动迁、环境建设等任务基本完成,取得了明显成效。
按照征收相关规定,各相关区政府及时办理项目立项、规划红线、土地勘察定界、房屋查产、征收公示等前期手续,确保在5月底陆续下达征收决定。与此同时,各相关区政府本着积极主动的态度,提前派出工作组深入每户居民、每家企业进行摸底和协商,力争与住户和工企单位提前达成意向性征收协议,取得了良好效果,为合法有序征收和推进工程建设赢得了宝贵时间,腾出了建设空间。6月底前,城墙内侧15米范围内玄武区富贵山段6家工企,中山门段4户居民,鼓楼区红土山段1家工企、黄土山段23户居民,秦淮区武定门至雨花门段1家工企、16户居民均征收完成,共征收和拆除房屋建筑面积约7100平方米,涉及土地使用面积约32500平方米。
综合提升环境景观
绿化面积增加25万平方米
按照城市设计总体要求,各区、各建设单位进一步细化、深化各段落环境整治初步设计,同时市住建委组织相关部门和专家进行严格审查把关,确保设计方案延续城市设计总体风格,以高标准的规划设计引领高质量的环境整治。在市指挥部办公室和各相关部门的大力支持和督促下,各区、各建设单位细化任务,明确责任,倒排工期,集中人力、财力、物力,全力推进城墙整治工作。5月份,城墙内侧15米范围长约14公里段落全部进场施工;7月中旬,各段落环境整治基本完成,基本实现了绿化景观和慢行步道的同步贯通。经统计,全线增加绿化面积约25万平方米,栽植乔木约7300棵,建成园路约10.9公里,出新立面约11.5万平方米,增加休憩坐椅约190个、垃圾桶约110个,各类指示、警示、标识牌约300个、步道照明约430个,成为市民休闲游览的新场所,赢得了广大市民的认可。其中,秦淮区打造了中山门至光华东门城墙内侧新景观,整体空间开敞,视线开阔,城墙下绿意盎然,生态自然;老城南指挥部将门东、门西沿线城墙条带全部打通,进一步串联了老门东、中华门、陈家牌坊等文化景点;玄武区通过积极沟通协商,突破性贯通了太平门、九华山、市政府至解放门段内侧区域;鼓楼区完成了华严岗段、阅江楼段、佳盛花园段等整治,将城墙景观与外秦淮河、八字山、石头城景观融为一体,效果十分明显;国防园段城墙沿线整治,进一步提升了长江第一烽火台、石城霁雪等著名景点环境。
拆违工作率先完成
为环境整治赢得充足时间
明城墙环境整治计划下达后,相关区政府和建设单位以拆违和清理垃圾为环境整治工作首要任务,在前期拆违控违摸底调查的基础上,迅速以城墙为轴线,组织城管部门、街道、社区人员从城墙顶部高视点,城墙内侧可视范围等多角度、全方位地进行严密调查、严格认定,认真梳理违建菜单,并及时下达违章通知书,通过居民自拆、政府助拆、集中强拆等形式,拆违工作取得了有效进展;沿线各相关单位也积极响应政府号召,服从全市大局,对城墙沿线临时工棚、管理用房进行搬迁和自拆,如玄武湖公园拆除了沿城墙办公用房439平方米、班组临工宿舍336平方米;部分生产违建结合房屋征收和民生保障工作一并拆除,赢得了百姓支持和认可。城墙沿线50米范围内共拆除违建305处、16800平方米。