十年十道禁令 高尔夫球场如何收场？ 【评论】
出于资源消耗以及环境等方面考虑，北京市近日发布《新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》，其中规定全市都不得再新建高尔夫球场，再次撩动市场神经。
事实上，过去十年间国家层面已经下达十道禁令，全国高尔夫球场数量却由178家增加到2013年的521家。“京版禁令”能否真正落到实处？林林总总的高尔夫球场最终将面临怎样的命运？
“禁令”沦为摆设：数量增两倍，央企推波助澜
国内专业高尔夫管理集团公司——朝向集团今年发布的《中国高尔夫行业报告》显示，2004年全国高尔夫球场数量为178家，截至2013年共有高尔夫场521家。
北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任、国际草坪学会主席韩烈保教授说，京津冀地区十年前差不多只有50来个高尔夫球场，目前这一数字已经突破百个。
在高尔夫球场违规建设中，央企成为生力军。审计署近日集中披露的央企审计报告显示：中国烟草总公司所属红塔烟草和云南红河投资有限公司自2008年至2010年投资6.81亿元建成的高尔夫球场仍未按规定清理处置，共占地1728.45亩；中冶集团两家下属公司也牵涉其中，其中一家投资5.76亿元、租地1640亩违规建设锦标级18洞高尔夫球场及配套设施，另外一家投资8488万元、占用农业用地860亩建设高尔夫球场。
记者调查了解到，除了明显的违规建设，耗水和污染成为高尔夫球场的两宗罪。
据了解，一个18洞高尔夫球场年均用水总量约40万吨。
“一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少13吨，而这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半，大部分都随雨水从阴沟暗槽里流向附近的水库、河流。”中国科学院生态环境研究中心研究员尹澄清说。
关键要打掉保护伞
一些业内人士对寥寥数言的“京版禁令”仍存在一些担心，他们认为，要让禁令真正落地，避免成为“花瓶”，关键是打掉背后的保护伞。
记者采访发现，各地高尔夫球场中很多都将营业执照注册为体育会所、住宅区健身会所、商务俱乐部、商务会所等，不会出现“高尔夫”等字眼，有的甚至根本不走任何手续。
一些地方政府认为，这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展。就这样，一批批违法的高尔夫球场在国家一阵阵喊打声中，如春笋般冒出、生长、经营、壮大。
“强力清理”和“逼出机制”缺一不可
“禁令”之下仍在野蛮生长的高尔夫球场，破坏的是政策的严肃性与政府的公信力。不少专家建议，应该将清理整顿高尔夫球场“保护伞”作为落实“八项规定”的重要内容，一查到底、绝不姑息迁就。
重要的是，有必要对高尔夫球场进行一次普查，对假借体育会所、健身会所、商务俱乐部等名义违规建设的严肃查处，对违法侵占耕地的行为坚决纠正。
一些专家提出，应该以水价杠杆和环保门槛，形成对高尔夫球场的逼出机制。严厉打击超采地下水行为，制定取水定额标准，对高尔夫球场果岭、发球台、球道、半高草区、自然区等不同功能区规定不同的取水定额，超出定额部分收取高水价。
