北京市“生态林抵押贷款”试点启动
北京山区，漫山遍野的松树、柏树，除了涵养生态，几乎不产生经济效益。但在今年，这一状况将得到改变。本市生态林抵押贷款试点工作日前在房山区启动。集体生态林将可以作为有效抵押物到银行申请贷款。这意味着，原先只能保护的森林资源将成为山区农民手中“活”的资产。
生态林抵押贷款，是本市集体林权制度改革的深化环节。全市有1330万亩集体林地，其中生态林1070万亩，商品林260万亩。去年7月，集体林权贷款首先在果园等商品林上展开。农民拿着土地承包经营权证书、林权证书、股权证书等，就可以到金融机构申请贷款。政府还给予一定的贴息。
去年下半年，全市10个郊区县共计发放林权抵押贷款4000多万元，涉及1300户农民和农业企业。
但商品林仅占全市集体林地面积的20%；另外80%的集体生态林，对于广大农民来说，仍然是沉睡的资源。并且不同于以果园为主的商品林，生态林以松、柏、槐、杨等为主，主要作用是涵养生态，不直接产生经济效益，如何能变成可盘活的资产，对于政府和金融机构来说，也确实是一道难题。
今年，北京市将房山区列为“林权抵押贷款试点区”，就是要在生态林林权抵押贷款方面有所突破。究竟如何操作？日前，市园林绿化局、首绿办、中国邮政储蓄银行北京分行、北京农村产权交易所等部门，在房山召开座谈会，围绕贷款主体、贷款程序和条件、规避林权抵押风险等问题展开了讨论。
参会的北京市园林绿化局相关负责人介绍，生态林抵押贷款将以生态林的经营权和使用权为抵押物，试点初期向林业大户、林业合作组织倾斜。
在规避林权抵押贷款风险方面，与会的市农村产权交易所代表建议，可以尝试通过预挂牌制解决林地处置权即变现的问题；另外，政府要设立风险基金，以小资金撬动银行大资金；还可以探索林下经济、森林旅游收益权作为抵押物。
根据各方面建议，房山区集体生态林抵押贷款试点方案已经在制定中，先期将在房山2到3个乡镇试点。在此之前，市区相关部门将搭建林权流转、抵押登记等林权服务平台，推动试点工作展开。
北京市园林绿化局相关负责人介绍，生态林抵押贷款取得试点经验后，将向全市10个郊区县推广。山区1000多万亩生态林，将作为资产经营起来，流转起来，并在经营和流转中，同时产生生态效益、经济效益和社会效益。
