广西：珠江西江经济带发展规划解读 打造绿色经济带
国家批复的《珠江-西江经济带发展规划》（以下简称《规划》）明确指出：《规划》实施要以推进协同发展为主线，以保护生态环境为前提；坚持绿色发展，着力建设珠江-西江生态廊道；努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。
那么，珠江-西江经济带发展为何要突出保护生态环境的前提？建设珠江-西江生态廊道对我区来说还面临着哪些挑战与困难？如何打造珠江-西江“绿色经济带”，共建珠江-西江生态廊道？记者为此采访了自治区环保厅相关负责人。
经济带内有众多自然保护区
自治区环保厅负责人告诉记者，珠江-西江经济带的生态区位与环境保护十分重要。据统计，广西在经济带内有自然保护区43个，自然保护区总面积为74.53万公顷，占全区自然保护区总面积的51.15%，有效地保护了经济带内90%以上陆地生态系统类型、90％以上的野生动物种群、几乎全部高等植物、150多种珍稀濒危野生动物的主要栖息地。
此外，广西西江经济带共有县级以上河流型集中式饮用水水源地54个，占全区县级以上集中式饮用水水源地总数的60%，取水总量约8.0435亿吨/年，服务人口约663万人。
环保面临四大挑战
共建珠江-西江生态廊道，在生态环境保护工作方面面临着诸多挑战。
一是主体功能区功能定位与产业布局、结构之间的矛盾。广西西江沿岸分布着23个农产品主产区和15个重要生态功能区，以及众多国家级、省级自然保护区、森林公园、风景名胜区等禁止开发区域。
然而，石化、冶金、制浆造纸等行业密集分布，减排压力大；传统产业占据了绝对地位，且多处于产业价值链低端，新兴行业及高技术行业所占比例较低；产业规模分散，产业集聚化程度不高。
二是污染物排放总量与环境承载能力之间的矛盾。一方面，经济带的工农业快速发展，减排形势十分严峻；另一方面，经济带的环境容量有限。
三是粗放式矿产资源开发与脆弱生态环境之间的矛盾。在百色、崇左、来宾等矿产资源富集地区分布着大量矿产企业，但大部分开采规模小，开采技术落后，采选矿工艺粗放，环保设施简陋，对生态环境破坏严重；同时，这些地区生态系统脆弱，部分区域水土流失、石漠化扩展趋势严峻，高强度、粗放的矿产资源开发极易对脆弱生态系统造成影响，部分生态系统服务功能减弱甚至丧失，生物多样性受到严重威胁。
四是严峻的生态环境保护形势与保护投入之间的矛盾。多年来，经济带生态环境保护投入严重不足，与繁重生态环境保护任务和工作极不适应。
七招推进生态廊道建设
打造珠江-西江“绿色经济带”，共建珠江-西江生态廊道，需要以建设生态文明为突破口，以控制重大、特大突发环境事件为重要抓手，着力改善西江流域生态环境状况，着力解决涉及民生的突出环境问题。具体来说，需要着力推进七方面工作：
一是推进经济区内的生态保护。要划定并严守生态红线，保障区域生态调节功能稳定。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定并验收生态红线，保持并提高区域的水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态调节功能，保障区域生态系统的完整性和稳定性，维护生态安全。同时，统筹完善各类自然保护区网络，推进实施生物多样性保护战略。推进实施《广西生物多样性保护战略行动计划》，依托国家和自治区级生物多样性保护优先区域，安排西江经济带生物多样性保护工作，为生物多样性保护和生态系统服务功能维护提供支持。
二是加强林业建设。构筑沿江生态屏障，建设珠江-西江“千里绿色走廊”。提高沿岸森林覆盖率，增强和维持沿岸森林涵养水源，保持水土和净化水质的生态功能。优化林业经济产业，促进林业资源可持续利用。按照保护优先、兼顾效益的原则，依托林业优势资源，推进林业经济产业发展。
三是强化水土保持和石漠化治理。通过加强对各类生产建设活动的监督管理，落实水土保持预防和保护责任。同时，防治结合，推进各类治理工程。特别是以推进小流域综合治理和坡耕地水土综合治理工程为抓手，配合人工造林工程，扩大林草面积，恢复西江经济带水土流失区域植被水源涵养、土壤固定功能；按照分区治理、分片推进原则，以封山管护、封山育林、人工造林为主要措施，加快退耕还林，特别是西江沿岸、西江支流源头区石山坡耕地退耕还林步伐，减轻石漠化对西江河道的压力。
四是规范水资源利用。实行最严格水资源管理制度，实现水资源可持续发展利用；加强河道修复与水生生物恢复，保障西江水生态健康。
五是加强矿山生态保护。加大资源整合力度，从源头上控制生态环境破坏；健全矿山环境治理恢复经济制度，保障矿山生态环境建设。发展循环利用模式，提高矿产资源开发利用效率。
六是强化环境保护。加强水污染防治，加强污染物入河总量控制管理，建立“干流-支流并重”的水污染防治机制；加强大气污染防治。建立部门合作和会商机制，落实地方政府大气污染防治责任，健全相关配套措施和制度，协调开展大气污染联防联控工作；保障饮用水安全。推动建立长效的水源地环境管理工作机制，加强水源地环境监察工作，提高水源地监测和应急管理能力，加强备用水源地的建设；发挥规划环境影响评价的指导作用，从源头防范环境风险。推进主要污染物减排。严格控制污染物新增排放量，严格控制“两高”行业污染物排放；以“美丽广西”乡村建设活动为契机，继续深入推进农村环境整治，引导社会各界共同参与、推动农村环境整治工作。
七是健全流域生态环境保护管理体制，包括建立健全生态环境保护协调机制、生态补偿机制和社会参与激励机制。
