北京：奥林匹克公园探索全新管理模式
避免“后奥运萧条”几乎是世界上所有奥林匹克场馆及园区需要面临的挑战。北京奥运会结束6年来，“鸟巢”、“水立方”等奥运场馆目前基本实现盈亏平衡。但北京奥林匹克公园在赛后运营取得一定成绩的同时，园区管理也遭遇了“成长的烦恼”。
2008年奥运会后，北京奥林匹克公园依托“鸟巢”、“水立方”等奥运场馆，举办了大量高端体育赛事和会展活动。随着配套商务环境的不断提升，园区还形成了文化、体育、会展多业态融合式发展格局。
据北京奥林匹克公园管委会介绍，园区开放6年来已累计举办各种大型活动近4700场次，其中文化类活动近1800场次，国际性品牌活动以倍数增长。中国网球公开赛、北京马拉松赛、环京自行车赛、京交会已成为该区域的活动标签。《鸟·吸引》、《梦幻水立方》、奥运城市体育文化节等一系列自主品牌活动和驻场演出也增加了奥林匹克公园的吸引力。截至今年5月，北京奥林匹克公园区累计接待游客2．7亿人次，日均游客数量15万人以上，高峰期间日均近50万人，游客人数总量位居北京所有5A旅游景区首位。
然而，人气火爆也给奥林匹克公园的管理带来了新烦恼。北京奥林匹克公园管委会相关负责人日前在接受新华社记者采访时说，由于公园地域广又免费开放，园区内不法游商扎堆，或占道纠缠游客兜售小商品，或对游客围追堵截要求拍照服务。有些游商还故意与谢绝消费的游客发生冲突，甚至言语威胁、动手打人。此外，“黑摩的”横行园区，也造成了安全隐患，使公园美誉度下降。
据这位负责人介绍，北京奥林匹克公园区域面积达11．59平方公里，在场馆集中的核心区域采用封闭式管理，共设有7个安检口，但由于人力物力的投入不足，导致管理难度加大。“北京奥林匹克公园的管辖范围是天安门广场地区的10倍，而奥林匹克公园地区单兵执法面积是天安门地区的60倍，执法难度和强度可见一斑。”5号安检口的一位工作人员告诉记者，游商们平时都是里外接应，空手进来一个人，外面的人直接把大包（非法摊商售卖的小商品）从围栏扔进来，里面的接着，外面的人再大摇大摆从安检口进园。
除了日常管理，园区维护也面临挑战。园区的公共环境设施以及绿化环境在6年中遭到不同程度的破坏。一些不文明游客随手丢弃垃圾、践踏绿化草坪，园内雕塑和直饮水装置水龙头均已遭到不同程度的破坏。
“北京奥林匹克公园的管理窘境其实是中国大型免费公园的缩影。”北京奥林匹克公园管委会负责人表示，随着旅游和健身人数的逐年增加，要保持“国际大型活动聚集”的定位，以及国家5A级旅游景区的标准，并发挥“全民健身基地”的作用，奥林匹克公园必须要探索出一条全新的管理模式。除了解决区域警力不足、管理软硬件投入明显不足等问题，在大区域、大客流情况下，如何调动游客以及大型活动组织者参与园区日常管理维护的积极性，将是一道重要课题。
