广西：南宁市正酝酿出台《南宁市立体绿化管理规定》
南宁市解放路60号房产局直管公房的楼顶，被分割成几个菜园子。
生活在钢筋混凝土丛林里的城市居民，或许都有一个“菜园梦”。在南宁，不少小区的楼顶变成了“空中菜园”，有的住户不满这种行为，认为楼顶是公共的，个人无权侵占；种菜的住户则认为，种菜可以隔热，也算屋顶绿化了。
据悉，南宁的市容管理法规尚未涉及楼顶种菜行为，在监管上存在空白。南宁市园林管理部门日前答复称，楼顶种菜和屋顶绿化不是一回事，南宁正酝酿出台《南宁市立体绿化管理规定》，将从法规上进行明确。
住户
楼顶种节瓜楼下怕被砸
南宁市解放路60号房产局直管公房的住户反映，他们的楼顶成了一个大菜园，有的菜园主经常用鸡粪、人尿施肥，臭不可闻。8月28日上午，记者来到这栋楼的8楼楼顶，只见楼顶被分割成几大块菜地，其中一块较大的菜地用红砖围起，种着红薯、葱花、韭菜等。楼顶围墙则爬满了黄色的节瓜藤，据说原先挂满了沉甸甸的节瓜，有的住户走过楼下都担心被砸到脑袋，幸亏前几天菜园主摘走了。
南宁市建政东路39号建政小区1栋楼顶，摆着二三十个大缸、大桶，种着各种菜和果树。有住户说，这些菜和果树可能是住在顶层的一对老夫妇种的，把本来很宽敞的楼顶占了大半，剩下一点地方又拉着晒被子用的铁丝，其他住户想到楼顶散步都没地方。
南宁市火炬路金达花园一住户反映，1栋楼顶的隔热层破损严重，有人索性把菜种到隔热层一格一格的架空水泥预制板里。菜地里的泥沙被雨水冲刷，导致楼顶的排水管道堵塞严重。近年来，她朋友位于顶层的房子，天花板、墙壁多处渗水。有一天，她在楼顶遇见一位老人正在伺弄菜地，就委婉地提了意见，希望对方清理掉这些菜地。但如今一个多月过去，楼顶还是种满青菜。
物业
劝也劝不了只能加把锁
对楼顶种菜的做法，不少小区居民出声反对，理由主要是楼顶种菜后，容易漏水、滋生蚊虫和蚂蚁、施肥的气味难闻、影响晒被子等。另有不少住户说，自己也想在楼顶弄个小菜园，但是下手已晚，只能眼看着邻居们伺弄菜园，难免心生失落。
对于邻居们的抱怨，“菜园主”往往不以为然：菜园只占楼顶一角，邻居如果想要晒东西，地方还很宽敞；漏水不是种菜造成的；蚊子和蚂蚁都是小问题。另外，在楼顶种菜，相当于他们自掏腰包给楼顶绿化，这不是一举两得的好事吗？
金达花园物业管理处的工作人员王先生表示，楼顶属于该楼的全体业主，物业对于楼顶种菜行为肯定要管，但是实际上管起来却是困难重重。首先，这些菜是谁种的，目前还没找到人；其次，物业没有执法权，找到种菜人只能好言相劝，如果对方执意不听，物业也没什么好办法。目前来看，他们能想到的办法就是买一把锁，把楼顶的铁门锁起来，谁都上不去。
广西桂新律师事务所律师李见国称，根据《物权法》，楼顶空间应属全体业主共同所有，业主在购买商品房时已付款购买这部分公共分担面积。《广西壮族自治区物业管理条例》、《南宁市物业管理条例》均规定了“任何单位和个人不得擅自占用物业管理区域内的共用部位、共用设施设备”。因此，在楼顶种菜需经该楼全体业主同意，否则构成侵权。
部门
楼顶上种菜隐患比较多
记者从南宁市城市管理局了解到，《南宁市城市市容环境卫生管理条例》没有涉及楼顶种菜行为，暂不属于城管部门的管理范畴。据悉，武汉市在这方面先走了一步，2012年出台的《武汉市城市容貌规定》第64条规定：“不得占用空隙地种植蔬菜”。但也就这么一句，仍然过于笼统。
“很多居民认为屋顶种菜就是屋顶绿化，其实是两码事儿。”南宁市园林管理局政策法规科的专家称，屋顶绿化具有公益性，种菜却没有；屋顶绿化有观赏性、艺术性，种菜也没有。此外，屋顶绿化最重要的是安全，包括房屋承载结构安全、防水排水性能等。例如，为防止植物根系穿刺问题，屋顶绿化种植区的构造层，由下至上分别由防水层（阻根层）、排（蓄）水层、过滤层、基质层、种植层等组成，这是种菜者不可能做到的。屋顶绿化还要考虑到承重问题。所以，楼顶种菜虽有一定隔热作用，但存在很多安全隐患，可以说得不偿失。退一步说，就算严格按照技术规范搞屋顶绿化，也不能让个别业主由着自己的性子搞，而要由业主委员会出面，或者委托物业来实施。
据悉，《河南省屋顶绿化技术规范》已于8月30日开始实施，我区尚无此类规范。眼下，南宁市园林管理局正负责起草《南宁市立体绿化管理规定》，将对楼顶种菜等行为进行明确和规范。
