南京：2015年市政设施养护和园林绿化将全部市场化
近日，江东中路万达地下过街通道进入市资源交易中心，公开招标确定养护单位，这是我市启动市政设施养护市场化改革之后运作的首个项目。
昨天记者从市城管局获悉，今年起，我市将把道路、桥梁、隧道等市政设施的养护交给市场，通过招投标等形式，引入外来作业企业参与竞争。预计明年实现市政设施养护市场化全覆盖。
道路、桥梁、隧道等市政设施养护将分阶段招标
今年下半年，江东中路万达地下过街通道、尧仙路跨线桥等4处新增市政设施养护将陆续进行市场化。以江东中路万达地下过街通道为例，市城管局市政设施综合管理处处长任雪梅说，招投标成功的单位，要按照《市政养护标准和养护作业内容》要求，对地下通道的路面、墙体、装饰板进行保洁、维修。同时，该单位还要定期疏通地下通道的排水管道、维护照明路灯、管理地下水泵等。
任雪梅介绍，我市将分阶段实施市政基础设施养护作业市场化工作。今年，我市将对市政增量设施进行市场化，以道路、桥梁、隧道等市政设施为主。2015年，全市将对道路、桥梁、隧道、照明、河道、排水管网、泵站等市政设施进行标段划分，并测算各标段年度养护经费，择优选择养护企业，实现市政实施养护市场化全覆盖。
不鼓励“最低价”竞标，保障市政设施养护质量
今年上半年，我市调整了市政设施养护定额，道桥、排水、照明等20多个项目的金额都有大幅增长。比如，车行道养护金额从原来的2.74元/平方米上涨至8.95元/平方米，人行道养护金额从1.69元/平方米增加到4.8元/平方米。
该负责人说，开放市政设施养护作业市场，是为了提高市政设施养护的质量和管理水平。政府鼓励企业拟定合适的价格参与竞标，并不一味寻求“最低价”。同时，在推动市政设施养护市场化的同时，应建立相应的资金投入和保障机制，确保养护资金能够落实到位。
城管部门不再是市场的直接参与者，而是监督者，将按照作业标准和合同要求对中标企业进行打分，每年还要对中标单位的履约能力、养护质量进行效绩评估，建立养护企业资信档案。不能按照标准完成养护任务的单位，将被淘汰出南京市场。这样的市场竞争机制可以洗练出优质的企业。
此外，市城管部门还搭建了政府采购交易平台，成立政府采购评审专家库，测算市政养护指导价，制定行业标准，建立诚信评价体系等监管机制。
园林绿化、户外广告等也要全面市场化
按照要求，除了市政设施之外，我市的环卫保洁、园林绿化、户外广告等，也要全面实现市场化。
2012年底，我市开始推行环卫作业市场化，并在玄武、建邺、雨花台等区进行试点。今年，我市还将完成道路清扫保洁、垃圾收运、公厕管理等项目的招投标工作。
今年7月，市园林部门选取玄武区红山片区作为试点标段，进行园林绿化市场化试点，并计划将于今年底完成养护市场化全覆盖。今年9月初，我市制定了《南京市户外广告设置总体规划》，并计划修订《南京市商业性户外广告有偿设置管理办法》等条例，为今后的户外广告市场化工作提供支撑。同时，市城管局还充分挖掘户外广告资源，进行优化配置，对新建工地围挡、隧道进出口户外广告、进出城高速公路沿线高立柱户外广告实施拍卖。
