安徽：黄山出台多项古建筑保护规定 搬走古建筑须政府同意
黄山市尚有历代古建筑7157处，近年来该市投入数十亿元，相当一部分得到有效保护。然而，大部分古建筑仍急需修缮保护。不久前，黄山市研究制定一系列专项地方性《办法》，在全国率先试水黟县30幢古民居产权转让、村镇建消防队专攻古建筑灭火难、引荐外资保护古建筑可奖10万元等。
日前，记者对这些“新政”内容及产权转让进展进行了深入了解。
要保护的古建筑还有几千处
日前，黄山市文化委总工程师胡荣孙告诉记者，徽州古建筑有7157处。2009年起，该市实施“百村千幢”古民居保护利用工程，101个古村及1325幢古民居获修缮、保护。
然而，还有近6000处古建筑需要有效保护。修缮过的古村和古民居，仍需持续维护和修缮。巨大的资金缺口，靠现有筹资方式和机制，远远不够。“年初，市里决定开展徽州古建筑和古村的全面保护工程。”胡荣孙说，原有规范性文件有局限性，要制定更细、更全且可操作性强的“办法”。
近日，该市出台了包括《黄山市徽州古建筑保护利用暂行办法》在内的3个地方文件，另有6个保护文件有较大改动。
“这些《办法》，和法律法规一起，是徽州古建筑和古村保护、利用的护身符，也希望以此能激活社会资金更多地参与保护徽州古建。”胡荣孙说。
迁移：搬走古建筑要市政府同意
前些年，徽州一些古建筑，被私下买卖到外省市，让各界担忧百年后在徽州难看到古民居。
“新规落实后，古民居要离开黄山就难了。”看完《黄山市徽州古建筑迁移保护利用办法》，徽学专家方利山这样说。该规定中，古建筑以原地保护为主，确实无法原地保护的，在黄山市内迁移保护，禁止非法买卖。而因加强文化交流、对外宣传等需要迁移出本市范围的非保护级别的古建筑，须经黄山市政府批准。
今后，对未经审批擅自迁移古建筑的；在迁移过程中，造成古建筑及其构件流失或严重损害的，将予以行政处罚，构成犯罪的追究刑责。未经审查同意擅自拍摄古建筑影视等行为，也将依法依规处罚。
外来资金投入徽州古建保护，鼓励进行游览和文化休闲类经营活动。古建筑还可以作为资产向银行抵押贷款。税收方面也有相应优惠。对引荐客商保护利用徽州古建筑的引荐人给予奖励，其中5000万元以上1亿元以下奖励10万元。投资额1亿元以上，按该市相关规定奖励。不过，该市也明确禁止古建筑过度开发，超负荷利用。
古村落要组建专业消防队
记者调查了解到，黄山市曾发生过多起古建筑火灾，包括国宝级文物祁门县会源堂古戏台被烧毁。其实，黄山市部分古建筑集中的镇，已组建了消防队，但缺乏专业设施。
胡荣孙称，出台的古建筑消防管理规定中，明确古建筑保护范围内不得堆存柴草、木料等易燃物，并采取防火隔离。古建筑内安装用电、防雷及监控等设施，举办大型群众性活动，建筑修缮及隐患整改，须监管部门批准方可实施。与古建筑毗连的房屋，应有防火分隔墙或消防通道。
黟县西递、宏村，歙县许村，徽州呈坎，祁门闪里，要组建政府专职消防队，按规定配装备、执勤。距现役消防队超过7公里的历史文化名村、街区和黄山市级古村落，要组建政府专职(志愿)消防队。
周边田园风貌不得破坏
此次《黄山市古村落保护利用办法》中规定，古村落要编制保护规划，且应广泛征求有关部门、专家和公众的意见，充分尊重村民意愿。其中，严禁危害古村落传统格局和历史风貌的活动，保护好古村落现有的自然环境，包括山体、植被、村庄及周边水系、农田。
古村内的古建筑的迁移保护应在本村选址进行。古村内拆除的古建筑构件应用于村内其他古建筑保护，不得迁移出本村和流入文物市场。
今后，政府相关部门及其工作人员，未制定古村保护具体实施方案，未组织编制古村内古建筑修缮计划；未按规定筹集使用保护经费；未按要求完成古村风貌整治和古建修缮，造成古村格局、环境破坏，或古建筑坍塌、损毁的；未按规定落实古村消防安全责任，将被追究行政甚至法律责任。
