南京：为巩固绿色青奥 出台环境治理长效举措
9月初，为巩固绿色青奥成果、加强环境质量长效治理，我市出台了《关于进一步加强环境治理提升环境质量的若干措施》，这22条举措涉及工业污染治理、改善水体环境、推进大气污染防治、加大执法监管力度等4方面内容。
日前，市政府办公厅下发《关于进一步加强环境治理提升环境质量若干措施的实施细则》（以下简称《实施细则》），本报今起推出“解读环境治理长效举措”栏目，详解落实22条环境治理长效举措的时间表、任务图。
金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山钢铁及周边地区和长江二桥至三桥沿岸地区（含八卦洲），这四大片区是我市主要的重工业集中区。
工业污染是当前我市大气污染的“头号杀手”，长效治霾的进程中，工业污染治理成为重中之重。22条《实施细则》中有6条与工业污染治理相关，其中第一条就是“重点片区工业布局调整实施细则”。我市将力争用10年左右时间，实现四大片区产业转型和城市功能转变，打造转型升级示范区。
限批：除技改项目外，不再新批工业项目
《实施细则》明确，今后，除节能减排、清洁生产、安全除患、油品升级等技改项目外，四大片区将不再批准新（扩）建工业项目和货运码头。按照这一规定，四大片区今后的产业发展将严格执行区域限批。
据介绍，四大片区集中了我市主要的钢铁、石化、水泥、热电企业，这些都是污染排放的“大户”。四大片区布局调整，首要做的就是控制工业产业规模。执行严格的限批制度，无疑对片区今后工业产业发展念出了“紧箍咒”。
除了严格限批，四大片区污染企业将逐步减少，按照“先小后大、先易后难”的原则，分步骤减少四大片区污染企业数量。从2012年开始，我市启动了“三高两低”企业整治行动，四大片区企业调整也将和“三高两低”整治相结合：结合“三高两低”企业整治、大气污染整治、淘汰落后产能等工作要求，确保到明年底完成四大片区24家中小企业搬迁关停、19家企业环境整治工作，并保证每年推进一批重点企业搬迁改造。
限排：提高排污收费，倒逼企业调整产业结构
按照环保部要求，所有的废气、废水排放企业都必须向政府交纳排污费，用来进行环境补偿和污染治理。
《实施细则》提出，研究制定全市主要污染物排污费征收标准的调整方案，实施阶梯式差别收费，逐步提高收费标准，倒逼企业加快产业结构和布局调整。
提高排污收费标准，意味着企业排污成本的增加，如果还维持现有产量或扩大产量，生产成本也将同步增加。企业从利润上考虑，产业转型是唯一的出路。目前，市环保局、物价局、财政局已着手制定增加排污收费的办法。
转型：分片区强力推进，打造转型升级示范区
据悉，四大片区工业布局调整已分别成立4个现场指挥部，《实施细则》将由4个指挥部和市经信委、环保局、规划局等部门配合实施。围绕“用10年左右时间，实现产业转型和城市功能转变，打造转型升级示范区”的总体要求，4个指挥部将分别研究制定各片区调整的详细方案，制定年度工作计划、三年行动计划和十年规划。
同时，市发改委、规划局与4个现场指挥部将加快片区产业发展、规划编制等相关研究工作。按照产业转型升级的要求，以及生态新城和现代服务业的功能定位，推动四大片区产业定位、工业遗产保护等工作，推进控制性详细规划修编和城市规划设计。
