辽宁铁岭：实地核查备案 加强草坪苗木行业税收管理
2013年下半年以来，铁岭县国税局针对草坪苗木种植业属于征前减免范畴，虚开、乱开发票现象比较严重的情况，建立实施了实地核查备案制度，有效堵塞了税收管理漏洞。
铁岭县目前有草坪苗木种植户200余户，由于土地承包合同不规范、种植品种较多、植物生长期和价格不一等原因，主管税务机关很难准确掌握他们的生产经营信息并核定发票领用版别和数量，进而造成多年来发票开具金额和免税申报额一直虚高不下。针对这一问题，铁岭县国税局2013年选择在草坪苗木种植较为集中的李千户镇开展实地核查备案制度试点。具体做法是：由税收管理员收集工商营业执照等基础信息和土地使用证明等种植信息，并对种植户填报的土地面积、种植品种、预计产量等信息进行实地核查，建立相关档案。然后按照核定产量或预计收入供应发票，凡填开数量、金额在核定产量或预计收入之内的，享受征前减免政策；凡超出核定限量的，对属于经营性收入的按照税收政策办理，对虚开、乱开以及非法为他人代开发票的依法依规处理。
据了解，通过一年的试点，李千户镇的草坪苗木行业税收管理取得了明显成效。种植户申报率和申报准确率均达到100%，彻底杜绝了申报额与验旧额不符的现象。申请免税的户数从2013年的71户下降到2014年的49户，开票金额也从2012年的1.34亿元下降到2013年的0.85亿元，降幅达37%。在认真总结试点经验的基础上，铁岭县国税局于2014年7月组织召开现场会，在全县范围内推广实施草坪苗木种植业实地核查备案制度。
