林衞基：为绿色发展提供多元化政策资金扶持
今日，2014年生态金融讨论会在中国人民大学举行，国际货币基金组织驻华代表林衞基指出，银行应该强制性落实绿色信贷的指导原则，而不仅仅是以一种建议性的方式，并且把环保和自然资源节约方面都反映到了银行的信贷政策当中，提高企业的环保主动性。
以下为文字实录：
谢谢各位！我很感谢人民大学和中国金融学会的邀请，我们很荣幸可以参与这期的研讨。我们公司是关于促进环境发展以及政策制定的一个方面，所以，我们今天的讲话是如何把经济和环境问题联合起来，在我们每年和中国政府会议当中都讨论了许多环境的因素，如何影响到经济的表现，不仅仅是一些部门以及行业，而是总体的情况，我们的年度报告特别强调的一些环境的问题，我们的措施如何促进可持续发展以及中国绿色发展，这不仅仅是中国自己的问题，而且是全球经济的问题。我们机构的重点是在国际合作方面来找到环境保护方案和经济增长模式。
我们对中国方面需要强调的一点是，中国现在正在进行绿色经济的发展，我们需要一个全面的解决方案，要包括经济、金融以及国有企业的参与，更加良好地使用资源等等。
绿色金融的作用是什么？绿色金融如何在这样的全面解决方案当中发挥作用呢？专家也谈到，中国也认识到，高能耗的经济发展方式并不是非常可持续，所以我们需要转变为环保节能企业，而且每年需要2万亿人民币来进行环境问题的处理，这是一个非常大的经济需要，政府只能够提供少部分的资金支持，而且有10%左右，现在关键的问题是如何资助节能减排发展。绿色金融在将来的十年环保方面会发挥巨大的作用。
绿色金融不同方面，我想谈四点，可能和其他专家的观点有些重叠。
第一，银行要进行绿色信贷的职大原则，这样可以进一步推动绿色金融的发展，在环保部的要求之下，这些银行应该有绿色信贷的规定，现在有12%的银行落实了金融信贷，大约一半银行这方面的落实并不是非常有效，很重要的是银行一定要自己认识到绿色金融的潜力，它的风险大但回报也大。如果进行绿色投资，风险不一定非常大，回报不一定非常得低，所以，这就需要银行自己去找到正确的市场进行投资。
第二，要运用公共资金来推动绿色金融的发展，比如通过PPP和公共机构的工作，这需要公共机构和金融机构的参与，比如政策性和发展性银行起到非常关键的作用，它涉及到能不能利用公共的资金推动经济的发展。
第三，公营部门和私营部门满足他们金融的需要。更重要的事情是，银行如何提供绿色金融资助，我们需要一个更加多元化的资金来源，比如有些发展银行以及对绿色发展进行信贷的提供，特别是环保方面我们需要更多的金融来源。
第四，需要鼓励私有部门的投资。
对于公私合作关系，如何利用公共资金推动绿色金融的发展，比如法制的保护，选择一些好的项目进行投资，那么对于公共基金的利用是非常有好处的。很多国家都有相关法律规定，而且他们在一开始就有非常好的法律项目，防止未来发展方面造成环境的问题，有超过一半的项目两年以后要进行谈判，所以在开始选择非常良好的项目很重要。
在中国选择绿色的项目需要很多资金的支持，特别是在金融发展方面能起到很大的作用，所以我们需要进行更好的选择。私营部门资金撬动经济发展，首先要深化私营部门资金的来源，使它的来源更加多元化，而且这些公司压考虑到履行自己的企业社会责任，追求绿色发展，同时银行应该强制性落实绿色信贷的指导原则，不仅仅是以一种建议性的方式，而且是强制性的，在一体化方面，我们要把外部金融资源引入到内部的绿色发展当中，这是一个非常好的发展方面，可能在中国还很缺乏这种情况，所以，外部的资金支持也是非常重要的。
看世界上的经验，比如政策性银行或使用公共资源的机构，他们用一些外部资源来支持公共资金的利用，在美国、日本银行、英国银行他们利用信贷来推动中小型企业发展，他们的目标如果是朝向绿色的话会提供更多的资金支持，在环保和自然资源节约方面都反映到了银行政策当中，特别是商业银行，中央银行信贷机构都在考虑这些方面，这是一个非常巨大的机会，使我们能够对绿色发展找到更多的金融来源。
考虑绿色金融和环保问题时，我强调一点，我们需要促进中国经济模式向绿色经济增长转变，因为我们现在要更多考虑绿色的问题，更重要的是我们要考虑整体性的方案，要融合经济、金融、货币以及国有企业是个非常重要的方面；需要考虑为什么有一系列的环境污染资源，有些能源消耗非常大的行业，他们在金融监管方面不是很有力；有些企业把目标放在能源消耗比较大的方面，因为它能带来很多的经济利益，但会造成污染。所以，我们希望通过绿色金融的支持来实现我们环境保护的目标。政府机构加入绿色金融当中也是非常关键的，而且我们也收环保税，我们知道中国环保方面的税率比OECD国家平均水要低，所以中国需要提高这个税率，能够控制进一步的环境污染问题。
关于绿色金融方面，银行业起到关键的作用，它可以帮我们限制对于那些高能耗、高污染企业的资金支持，他们应该把更多的资金来资助绿色的公司，他们是更加环保友好型的企业，应该更多得到支持，国有企业的改革也是重要的，我们需要把国有企业和私营企业之间打造一个公平竞争的平台，这都是一个比较关键的因素。是我们今天会议需要讨论的一些问题。
最后，祝贺中国人民大学召开今天这次会议，以及成立生态金融研究中心，我们期待着参与到更多的将来绿色金融的讨论会议当中，谢谢大家！做这样的问题，所以我们要给他们提供更多的金融支持。
不正常的极端气候、海平面的上升，洪水以及泥石流、太分、海啸、自然灾害以及相关人口、经济干扰都是人类面临的现有巨大的威胁，气候变化现象创造了更多的金融需要，这些金融提供的机构需要相互协调，进行生态金融的工作，才能够进行创新性的金融产品来支持应对气候变化问题，一个紧急的问题，也就是今天的会议需要解决的问题就是，环境污染问题是来自于污染的国家，而且相关的金融应该完成以下工作，而且小岛国家和发展中国家急需经济增长，他们可能会面临因为气候造成危害的投资，所以，很可能重工业国家的污染性公司在那些弱势国家会找到天堂，以保证他们旧的商业模式，而不是把旧的商业模式变成新的商业模式和新的技术。
作为东道国，对于环境和气候必须要进行关注，限制污染企业迁移到发展中国家，并且要创造公司社会责任的要求，给这些到海外投资的公司，要求他们履行社会责任，生态金融可以起到关键的作用，能够重塑并且恢复那些有新技术公司的活力。这些机构也应该拿出几十亿美金来支持海外环保项目的投资，金融服务监管必须要进行改变来促进大幅创新，推行审慎的贷款计划，确保进行资源的良好分配和良好管理金融工具，特别是和生态金融相关的金融活动。借贷质量和风险控制应该进行量化并且进行良好控制，这些风险集中应该被避免，而且这些政策市场要不断深化新型信息、知识交流和贸易平台得以搭建，市场监管能够扩展到贸易方面，并且增加市场的资本流动性。现在风险评估机构应该也起到重要的作用，发展评级机构来支持生态系统的发展，来提高新型生态金融正确分配。
现在政府应该把控的方向，需要帮助这些金融机构，并且打造一种转变方式，这是全世界都需要的，是非常紧急的工作。当我们这样转变的时候，这是非常必要的，是个前提，它关系到我们是否能成功解决气候变化问题。
最后，我祝贺人民大学今天顺利召开关于生态金融发展的深入讨论会！
