昆明公园“控烟令”听证 如何处罚成焦点
昨天下午，引发市民热议的《昆明市城市公园控烟管理规定》征求意见听证会在昆明市园林绿化局举行。来自环保、城管和公园的16位代表根据管理规定征求意见稿发表了自己的看法和意见。对于如何划定禁烟范围、推广控烟理念、执行禁烟处罚等问题进行了探讨。
禁烟区怎么划
给烟民设吸烟室
意见稿
本市公园内的办公管理用房、经营场所、游客密集区、防火区、儿童游乐场所、动物观赏区、文物保护区等列为禁烟区，禁烟区内任何人员不得吸烟。
代表说
金殿景区代表陆雅媛：由于公园是收费公园，基本上只要是进了大门就属于经营场所，如果照此界定，整个公园都属于禁烟范围。游览金殿一圈可能需要一到两个小时，让烟民忍几个小时显然不太现实的。而且如果全公园禁烟，我们也没有办法监控到每一个角落。这样的话，不如按照室内室外等方法来重新划分一下禁烟区域，同时也给部分烟民开辟一部分吸烟区。
昙华寺公园代表赵如宁：我们公园老年游客比较多，很多人的烟龄都在30年到40年左右，让他们在游玩过程中不吸烟基本上是不可能的。建议在禁烟区的设置上，要划定具体的标准和区域，同时设置部分吸烟区。
决策者
昆明市园林绿化局风景园林处处长木丽云：此次出台城市公园的控烟规定，在昆明市是头一次，根据许多听证代表提出的建立吸烟区和吸烟室的建议，之后也会进行考量，对禁烟区域的划分也会更加细致。
处罚怎么落实
先在部分公园搞试点
意见稿
公园管理单位设立专（兼）职监督检查员。对在禁烟区内吸烟且不听劝阻者，由城管局按照《昆明市公园条例》的规定处以50以上200元以下的罚款。
代表说
翠湖公园代表刘波：建议专职监督员是否能够统一着装，处罚时出具具体的发票并进行相关培训。比如说，如何劝解，什么范围是劝解、什么范围是处罚，这些都要明确。建议建立示范区，把一些公园作为试点，对抽烟的人进行劝阻或者是适当地处罚，这样的效果应该会比较好。
市城管局代表王艳波：借助统一的受理平台来加强监督举报的集中处理力度，可以提高效率。
总体意见：无论是针对随地吐痰还是各类破坏园林绿化的行为，公园管理方工作人员已经从市级城管部门取得了委托执法权。但一直以来都是劝解的时候多，罚款的时候少。
决策者
木丽云：政策制定方将根据委托执法的方式方法进行调整和改良，增强执法的可行性。尽量宣传倡导，提高市民控烟禁烟意识。建立制度是为了为市民创造更好的环境，处罚不是目的。
控烟理念怎么推
把禁烟区印在门票上
意见稿
设置统一醒目的禁止吸烟或者请勿吸烟标志、禁止摆放烟具等有关物品或者设置有烟草广告的标志。
代表说
大观公园代表于敏：控烟不仅可以促进公园品质的提升，也可以给游客创造更加健康的游览环境。但根据我们多年的经验来看，控烟是一个需要循序渐进的工作。为了促进市民的控烟禁烟理念，我建议不光要在禁烟区树立醒目的标志牌和提示，也要在公园入口导览图上、公园门票上明确印制禁烟区、控烟区、吸烟室的位置，也可以增加吸烟危害等内容，帮助市民了解和树立控烟观念。
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7.4亿非吸烟人群
受二手烟危害
国家卫计委宣传司副司长姚宏文曾在公开场合指出，全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，烟草消费带来了沉重的疾病负担。每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万，约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。
