河北:邯郸新添58万亩生态林 彰显城市之绿韵
紫山景区森林植被恢复工程推进、“三线”生态绿廊建设实施,城市道路、公园、广场绿化提档升级……邯郸的山之韵、绿之魂、城之秀,日益彰显。
着眼于产业结构的转型,着眼于大气环境的整治,着眼于人居环境的改善,2013年10月,全市大气污染防治暨“绿美邯郸”攻坚行动动员会上,市委、市政府明确提出“连续三年每年冬春造林52万亩,5年建成国家森林城市”的攻坚目标。
2014年2月17日,一场举全市之力的“绿美邯郸”攻坚战役打响,至目前完成造林面积58.1万亩,城市新建绿地96.1万平方米,改造提升绿地438.3万平方米。
重点区域机制不同
依据不同地域特点,我市探索完善了造林绿化模式和机制。
山区绿化注重生态修复,坚持政府主导,工程化造林。市、县财政投入7360万元,在青兰高速、309国道、邯武快速路两侧可视范围荒山实施造林绿化9.2万亩。由于历史原因,紫山区域自然生态破坏严重。为把紫山建成城市西部生态屏障,市委、市政府将景区森林植被恢复工程列为市级重点生态工程,市财政投资
4630万元,由专业造林公司工程造林0.7万亩,在全面完成核心区绿化的基础上,将绿化向整个紫山区域纵深推进。
对集中连片荒山,通过深化林权改革,探索“一企绿化一荒山”等林业生态建设模式,筹集社会资金2亿多元,完成荒山治理10万多亩。厂矿周边、废弃矿山启动“千矿万亩”综合治理工程,按照“谁门前谁绿化,谁受益谁管护,谁破坏谁治理”原则,造林绿化地块全部承包到人,建设城市西部生态屏障绿化带。
平原绿化注重增绿提效,采取政企合作,市场化运作。高速公路、国省道路及县城新建成区道路绿化实行“县企合作”,由政府返租农民土地承包给企业,企业按规划实施绿化并进行管护,收益归企业所有;乡村道路绿化、农田林网建设实行“乡企合作”、“田路分家”,将路、林、田分别确权后对道路进行绿化,树木承包给个人,收益归承包人所有;沙荒地、窑坑地造林实行“政府扶持,户企合伙”,农户入股,企业提供资金支持、技术指导;林果基地建设实行“专业合作社+基地+农户”,由合作社无偿提供苗木,统一标准种植,统一要求管护,按市场价统一收购。
一县一策绿利兼得
我市围绕“政府要绿、企业得利、农民受益”的思路,针对“重造轻管”、“林粮用地矛盾”等实际问题,一县一策制定造林绿化方案,保障造林绿化的质量和效益。
邱县农林共赢的新路子解决了林田争地矛盾,保证了绿化收益;肥乡县将全县国省干道绿化全部推向市场,通过政企合作,县城区周边、主干道路两侧和沙荒地得到绿化……邱县“田路分家”、肥乡县幸福大道绿化、邱县文冠果基地等一大批亮点示范工程稳步推进,实现政府要绿、企业得利、农户受益三赢。
“大片造林后,充分利用林下空间增加收入,又保证树木成活成材,实现共长环生、互利双赢。”市林业局有关负责人介绍,我市还依托退耕还林后续产业、农业综合开发、林业贴息贷款、中央财政林木良种苗木补贴等国家林业重点项目,采取政府引导、科技支撑等方式,建设产业示范园和示范区,大力发展林下经济,辐射带动周边区域经济发展。目前,全市林下经济面积达到51.93万亩,产值达到6.46亿元。适宜发展林下经济的新造林地,土地利用率达到90%以上。
强力推进二次攻坚
目前是造林的黄金季节,“绿美邯郸”攻坚战役又一次打响。截至2014年12月1日,全市共完成造林面积16.7万亩,占总任务的31.8%。
2015年是三年攻坚的第二年,实施方案明确提出,第二年要完成造林绿化面积525316亩,森林覆盖率净增量达到1.5%以上,全市森林覆盖率达到27.6%,重点开展八大造林绿化工程。
攻坚行动中,将绿色廊道景观建设及提升作为廊道绿化的重点,试点性进行邯大高速和环城高速(东南环)生态景观林带建设,以生态景观林带和生态防护林带相结合的模式进行建设,提升观赏度和窗口地带对外形象。市级财政将斥资500万元,以曲周县小弟八村“规模片林围村、园林景观美村、苗木果品富村”的“小弟八模式”为模板,复制100个示范村全市推广,帮助农民实现绿利双赢……
2014年“绿美邯郸”攻坚行动的多种创新机制,有效调动了各方造林绿化积极性,激发起全市上下造林绿化热情。2015年,营林管护机制将进一步完善,鼓励社会各界参与林业建设,建一片、管一片、活一片、绿一片,推动造林绿化走向社会化、市场化、规模化。