河南：南阳重点抓好五项工作 再掀城市绿化高潮
２０１５年是我市创建国家生态园林城市、推进生态文明建设的关键一年。
市委、市政府确定今冬明春城市绿化工作的指导思想是：以搞好生态文明建设为统揽，以创建国家生态园林城市为目标，以增加绿量、提高品质为重点，强化政府职能，加强部门协调，理顺城市绿化管理体制，调动各方绿化积极性，务求新突破，再上新台阶，为改善城市环境，树立良好形象，促进经济社会发展作出贡献。
工作目标是：完成申伯公园、李宁体育园等１０个新建、改造绿化项目建设任务，新增绿地６５．６公顷；各区要完成新建游园、月季种植、入市口升级改造和拆墙透绿任务，完成创建园林单位（小区）、园林乡镇任务；市交通部门要完成高速收费站、匝道绿化和环城月季长廊建设任务；市林业部门要完成环城高速两侧绿化带的补缺、提升任务。要完成上述任务，必须坚持政府组织、部门推动、统一规划、因地制宜的原则，向外抓好环城高速的大环境绿化，弥补城市内部绿地的不足；向内拓展绿地，提升档次，优化城市生态环境，着力打造总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。
具体要重点抓好五个方面的工作：
（一）搞好绿化规划设计，全面推进各项绿化工程建设。在增加绿地数量上，要根据编制的绿地系统规划，规划建绿，拆墙透绿，见缝插绿，垂直增绿。对确定上马的绿化工程，要及早动手，全面启动，协调各方关系，抓紧组织实施。要抓好城市大环境绿化，打造环市绿化圈；抓好白河湿地公园绿化，塑造城市名片；抓好公园、游园、广场和街头绿地建设，培植园林景观；抓好城市道路绿化，构建绿化网络；抓好内河综合整治，尽快形成河中水清、两岸皆绿、景观效果良好的绿色长廊。在提高绿化质量上，要从设计方案源头抓起，体现以人为本思想，在强调乔灌花草合理搭配的同时，主张在市区多种本地适生高大遮阴乔木，为建设更多的林阴通道创造条件；同时，对上马的各项绿化工程，技术人员要严把监理关，切实搞好质量监督，做到建一处绿地，形成一片景观，多出精品，少留遗憾。
（二）更新城市绿化理念，做推动城市园林绿化的行家里手。要按照城市居民出行“３００米见绿、５００米见园”的要求，加快各类公园绿地建设，不断提高公园绿地覆盖率；大力倡导文化建园，加大对历史、文化元素的挖掘，提高公园文化品位和内涵，打造精品公园；要对城市边角地、弃置地全部实施绿化，结合市政基础设施积极开展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体绿化，积极拓展绿化空间；要结合旧城改造项目，通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形式，加强城市绿化薄弱地区的改造提升，均衡城市绿地分布；要增强绿地防灾避险功能，结合公园绿地、广场，因地制宜设置应急避难场所，配备应急供水、供电、排污、厕所等设施，并保障日常维护管理到位；要推广节约型园林绿化，积极推广再生水利用和雨水收集利用等节水技术，探索并推广集雨型绿地建设。绿地铺装地面要使用透水透气的环保型材料，减少硬质铺装使用比例。坚持适地适树，优先使用本地苗圃培育的乡土植物种苗，通过科学配置，营建以乔木为骨干的复层植物群落，减少单一草坪应用，节省建设、养护成本。
（三）深化各项绿化改革，适应形势发展需要。下一步的城市绿化，要深化城市绿化体制改革，在区一级设立绿化管理站，在街道一级设立绿化管理机构，配备专业绿化管理人员，解决社会绿化有人建无人管问题；要深化城市绿化机制改革，在核定绿化管理单位满负荷管理面积的基础上，其他新增的绿化面积，按照政府购买服务、通过招标方式选定绿化管理队伍，或实行建管分离，成立若干绿化养护公司，聘请专业人员实施绿化养护，政府按实际管护面积核拨经费，各绿化管理单位实施有效监管；要通过拍卖冠名权、广告权、经营权等办法，挖掘绿化资金潜力，逐步建立起适应市场经济要求的多元化投资体制，把财政拨付与市场补偿、有偿使用、对外引资等有机结合起来，为城市绿化集聚更多的资金；从２０１５年开始，要求每个房地产开发项目，都要建设１处不少于５亩完全开放的公园绿地，并配套建设一座公厕；鼓励社会有识之士积极认养认建绿地，把城市绿化由过去的单纯政府行为转变为全社会全民行为。
（四）强力推进细胞工程建设，调动社会各层面参与城市绿化的积极性。２０１５年，各区和街道要将拆墙透绿作为一项硬任务安排下去。凡临街的单位、小区、住户，只要是实体围墙的，坚决动员其实行拆墙透绿，开展立体绿化，倡导其种植藤本月季，打造南阳月季特色。与此同时，市城管部门要组织开展社会绿化培训，要求每个驻市单位至少有一名花工，每个新建小区都要建立绿化管护队伍，使城区的单位、小区绿化有人负责、有人管护，有很好的绿化效果，优化城市绿化的细胞工程，为创建国家生态园林城市奠定基础。
（五）加强城市绿化监督管理，维护城市绿化政策法规的严肃性。创建国家生态园林城市，既是我们的奋斗目标，同时也是一种手段、一种载体。当前，最紧迫的是要把好“三关”：一是要把好设计审查关。今后凡新上的各类建设项目，绿化面积不能低于４０％，绿化设计方案必须经过城市绿化行政主管部门审批，否则不予办理其他相关审批手续，从源头上解决设计水平低和绿量不足的问题。二是要把好工程验收关。城市绿化既然作为整个工程建设的重要组成部分，在工程竣工验收时，就必须与项目主体一起验收。特别是房地产开发项目，负责验收的单位，要组织好包括绿化在内的综合验收。凡绿化面积和效果不达标的，一律不予通过验收。三是要把好执法检查关。全市各级城市绿化行政主管部门要组织执法人员进行拉网式检查，对照国家、省、市绿化政策法规，逐单位、逐小区开展督查。凡与政策法规不符的现象和行为，该整改的整改，该处罚的处罚，尽快堵塞城市绿化管理漏洞，改变部分城区单位和小区开展城市绿化的半自流状态，把城市绿化纳入经常化、制度化、法制化管理轨道。
市委、市政府确定２０１８年正式向国家住建部提出国家生态园林城市创建申请，２０１９年迎接国家住建部考评验收。创建的时间跨度看似５年之久，但业内人都知道，我们离国家生态园林城市的标准相差很远，如果不从现在就快速启动，快马加鞭，从硬件和软件上及早动手，就很难创建成功。为此，要加大宣传力度，形成大搞城市绿化的舆论氛围；要激活绿化机制，推动城市绿化工作又快又好向前发展；要加强组织领导，为实现城市绿化新突破提供保障。
绿化南阳，美化家园，创建国家生态园林城市，是形势发展的需要，是人民群众的强烈呼声。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步更新观念，振奋精神，团结拼搏，务实重干，迅速掀起城市绿化高潮，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出新的更大的贡献。（南阳市城市管理委员会）
