公共场所承载量引关注 浙江各景区严控售票数
上海外滩拥挤踩踏事件后，让公众再次对公共场所的承载量引发关注。
继《新旅游法》中对景区最大游客承载量作了法律规定，国家旅游局日前又下发《景区最大承载量核定导则》（以下简称《导则》），要求各大景区核算出游客最大承载量，还给出了范例。
比如八达岭长城核心景区的人均空间承载指标为1-1.1㎡/人，秦始皇兵马俑博物馆的游步道的人均空间承载指标为1-3㎡/人。
《导则》中不仅给出了明确的测算方法和公式作参考，要求各大景区核算出游客最大承载量，制定相关游客流量控制预案，还要求如果景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，应向社会公告并启动应急预案。同时，景区自身要立即停止售票，并对外发布提示。
面对这么严格的标准，浙江的诸多旅游景区的反应将会如何呢？
西湖景区
热门景点依靠成熟的管理模式
针对游人量设定各级调控措施
1672人为断桥的极限容量
西湖，声名在外，客似云来，曾创下过单日客流量破百万人次的纪录。
如果要拿西湖的某个景点举例，最直观的就是断桥了。
每逢黄金周，断桥上“见人不见桥”的景象，在杭州市民的记忆里，已是再熟悉不过。去年10月1日，本报记者还曾经在断桥实地测算客流量，1小时里毛估估至少挤过8000人。
那么，有没有计算过，断桥的承载量究竟有多少？
在西湖世界文化遗产检测管理中心主任杨小茹参与论述的一篇论文里，就曾经对“断桥残雪”的游人量进行过数据分析。
“断桥残雪”景点范围除了断桥桥面，还包括碑亭、云水光中亭。其中桥面长约158米，宽约10米，中间8米的人行通道面积为790平方米。
文中将人均占有2.8平方米设定为饱和游人容量的标准之一，根据瞬时面积容量计算方法，得到断桥饱和游人容量为449人，游人流动率为每分钟193人。
而根据人均0.7平方米的极限游人容量标准，经测算断桥的极限容量为1672人，此种状态下的流动率为每分钟585人。
针对游人量设定各级调控措施
早在西湖申遗时，西湖风景名胜区管委会就曾开展过西湖景区游客管理容量的课题研究。研究主要针对“西湖十景”和如岳飞庙、灵隐寺、六和塔等14处历史文化史迹等遗产本体游人量的统计分析。
在此基础上，西湖景区还形成了一套应急预案，配套交警、运管、公交、旅委、景区管委会等多部门联动。
还是以断桥为例。在应急预案中，断桥人流量的设置分成五档，分别为“冷清型”、“舒适型”、“饱和型”、“过饱和型”和“极限型”。依据游人量的多少，将启动不同级别的调控措施。
比如，当瞬时游人量小于等于135人时，以鼓励引导为主，将周边游人较多景区内的游人引导至游人较少的景点；135人以上359人以下时，开始适度管理，对游人量进行监控；而达到饱和容量449人时，要求一线员工进行现场疏导，并及时反馈客流信息；等到达“过饱和”和“极限”级别时，要求各部门参与客流疏导疏散工作，协调市有关部门做好应急疏散。
然而，这些数据都是理论数值。杨晓茹说，“西湖作为开放式景区，统计这些开放区域的精准瞬时游人量，需要借助于现代的科技手段。”
目前针对游客的调控主要凭经验
“由于目前瞬时数据还无法监测，因此在现阶段，对景点游客的调控仍以经验为主。”杨小茹说，“在旅游高峰期，我们会派保安和工作人员加强管理，出现拥堵时，会对游客进行人为疏导。”
记者了解到，由于常年接待如潮的游客，断桥也形成了一套符合现实情况的成熟管理模式。
“别看每到黄金周，断桥拍出来的照片上，虽然人头密密麻麻，但是走在里面还是蛮有秩序的，不会很乱。”岳庙管理处工作人员说，
“一般来说，从少年宫、保俶路方向过来的人流会相对多一些，我们会在断桥口加大管理力度，多疏导。”岳庙管理处工作人员说，在节假日，所有工作人员和保安几乎“全线压境”，都工作在景区第一线上。
同时，还有很多志愿者进行相关服务，引导游客有序上下桥。人多的时候，他们还会引导游客都靠右走，一个方向进桥、一个方向出桥。
在引导过程中，一是靠手里的扩音喇叭，二是靠景区里循环播放的提醒音，随处可见的文明游览宣传牌等也起到了很大效果。
而在岳庙等收费景点，管理人员会及时和各个旅行社做好事前沟通，错开时间安排。人多的时候还会加开窗口，管理好进出口，设置服务台、引导牌等加大疏导。
“智慧西湖”将做到监测调控一体
“以实际情况来看，目前开展的人为疏导的方式，也是十分有效。”杨小茹说，但是这样的管控形式并不能完全满足“智慧西湖”的管理要求。
“我们正着手开展西湖文化景观遗产区游客容量监测管理的研究，主要通过科技手段及时了解和掌握遗产区，尤其是各个遗产本体点的瞬时游人量做到实时监控，智能引导，并不断探索游客管理的有效手段。”
比如，每个游客进入西湖景区时，可以通过手机APP以及景点附近设置的电子屏显示，得知各个景点游客量的情况，借助“智慧西湖”调整观光路线。
西湖景区就是要建成一个大的智能管理系统，在西湖景区管委会指挥中心的大屏幕上有西湖沿线50多个主要景点的实时监控，从客流、车流到景区秩序、水面船只，指挥中心可以及时调度和疏导。
西湖里的花草树木，每一处古建筑……都有数据采集，汇总成一个预警监测和实时监测管理信息平台，有任何细微的异样，监测系统就能马上感应，并及时预警。
当景区里的某个景点，达到了饱和，就会以引导为主。如果人流量继续增加，就会在路口设置引导，开始分流，把游客引导去别的景点，也会告知附近旅行团，暂时不要前往饱和场所。
今年腊八
灵隐将取消寺庙里的派粥
灵隐景区一直都是西湖周边的热门景点，除了旅游旺季，灵隐每年腊八派粥、除夕头香活动，也聚集了大量的人流，景区是如何进行管控的呢？12下一页
