新版景区评定标准应将退出机制常态化
4月2日,全国44家A级旅游景区被摘牌,1家5A级旅游景区被严重警告,9家5A级旅游景区被警告的消息引发舆论哗然。国家旅游局“重拳”整治旅游市场,力度之大,规模之广,引起业界和游客的强烈关注。对于A级景区被摘牌、被警告的消息,社会不乏对星级评定本身的质疑声:之前这些景区是怎么被评上的?景区评定是否受过多主观因素影响?景区评定为什么没有游客的声音?
景区评定标准的科学性以及执行力,均在接受实践检验。日前,据国家旅游局有关人士表示,2005年版《旅游景区质量等级的划分与评定》的修订目前已经在国家标准化管理委员会立项,预计新版本的《旅游景区质量等级的划分与评定》将于2015年底前颁布。专家呼吁,新标准应纳入游客评价意见,退出机制须常态化。
5A级景区最受追捧
由国家旅游局直接评定的5A级景区,被视为评定门槛最高,品牌效应最大。而正因为5A级景区的含金量之高,大力创建“5A”屡见不鲜。近年来广东多个知名景区积极推进创建“5A”的工作,阳江海陵岛试验区在这方面倾注了大量人力、物力和财力。据公开数据显示,2014年海陵岛试验区累计投入超过1亿元,对旅游大道、海滨路东段、海滨路步行街、东风路等进行升级改造;海陵岛规划建设的红树林湿地公园项目,投资额约450万元;投入约96万元在岛内外新设52个旅游交通标示牌。
广东迄今为止唯一的世界文化遗产——开平碉楼与村落,创“5A”工作同样在紧锣密鼓进行中。广东开平碉楼旅游发展有限公司总经理、广东省景区行业协会副会长周洽强在接受南方日报记者采访时表示,创“5A”不仅仅是为拿一个头衔、一块牌子,利用创“5A”的契机,全面升级景区软硬件,解决定位模糊、概念不清、游览不便等相关产业发展的问题。只有这样,开平碉楼的品牌才实至名归,才能更好起到筑巢引凤的效果。
在业者眼中,“5A”的延伸效应,让景区乃至地区政府不得不高度重视。“这个延伸效应表现在市场号召力上,社会效应经济效应双丰收,是很好的营销噱头。”知名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏认为,之所以“5A”如此受追捧,正与其延伸效应有着直接关联。他补充道,1A、2A级的景区数量并不多,也进一步说明了这一点。
景区重创建轻管理
景区评定并非终身制。4月2日,国家旅游局对外公布:44家A级旅游景区被摘牌,1家5A级旅游景区被严重警告,9家5A级旅游景区被警告。尽管此前已有部分被摘牌的景区已经过地方旅游局公布,但此次经国家旅游局公布,引起了社会更广泛的关注。
“我们被摘牌已经是去年的事了,这次再次公布,给我们造成的舆论压力很大。”一位不愿具名的景区工作人士坦言,此前虽然知道A级评定不是终身制,但以为这只是理论上而言,“没想到是来真的!”
北京联合大学旅游发展研究院院长张凌云,曾经参与了A级景区标准制定研讨工作,他在接受媒体采访时,道出了景区评级的初衷:A级景区标准重点不在资源品类、品级,而是代表广大游客,对景区提出了服务质量方面的等级标准。
“景区评A的初衷,显然不是为了让景区更好地营销。”刘思敏指出,在创“A”的过程中,不少景区似乎本末倒置,他们投入大量人力物力,但拿下这个招牌后,却不重视景区服务质量的保持。复核后被摘牌的景区,就是例证。
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