论长江中游城市群发展 秦尊文献“十大对策”
8日，由中国社会科学院与湖北省人民政府共同举办的“长江论坛”在武汉举行，论坛围绕长江中游城市群协同发展的新模式、新机制、新途径等问题展开。会上，湖北省社科院副院长秦尊文对长江中游城市群的发展给出了“十大对策”。
一是建立城市群协同发展的机制。长江中游城市群要建立中央与地区上下联动机制，建立领导机构，像西部大开发一样推进，像京津冀协同一样推进；同时，建立湘鄂赣三省政府之间平行互动机制；还要建立和完善多方参与的机制，组建跨地区的民间组织，充分发挥民间机构和民间组织的作用。
二是落实长江中游城市群发展规划。目前，长江中游城市群正在做好长江中游商业功能区规划。还应做好城镇化发展规划、基础设施专项规划、土地利用专项规划、水资源管理专项规划、农业专项规划、水利专项规划、金融业专项规划、医疗卫生方面专项规划、科技方面的专项规划、教育、文化、生态建设环境保护、对外开放、市场管理的专项规划等等。把这些规划做好，整个长江中游城市群就可以做实。
三是加强生态建设和环境保护。借鉴欧洲兰斯塔德城市群建设“绿心”的成功经验，将三省交界的幕阜山地区打造成“中国绿心”，推动区域协调发展；要加强水生态建设和水环境保护，要加大生态补偿力度；在全国金融后台中心以及全国科教金融中心基础上，建立全国碳排放交易中心和碳金融中心。
四是推进基础设施互联互通。加快以武汉、长沙、南昌为中心的三角形放射状城际交通网络建设，实现中心城市与节点城市之间1-2小时通达；还要做好长江中游地区水利基础设施建设和信息基础设施建设。
五是加快工业化城镇化步伐。三个省会城市的重点开发区域今后要承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移；今后长江中游城市群是集聚经济、集聚人口的重要载体，是最大的一个载体，可以解决中西部地区就近城市化转移，推进城市化进程。
六是扶持粮食主产区发展。国家粮食安全保障不容忽视，作为国家粮食主要生产基地，实施长江中游地区的中低产田改造和粮食增产工程，对粮食主产县给予财政补助，达到全国一类财政水平。
七是支持创新驱动转型升级。武汉、长沙作为科教资源比较密集的城市，可以共同建立一批协同创新平台，加快自主创新示范区和高新技术技术产业园区建设；武汉东湖高新区关于人才、资本方面的政策，应该放大并推广。
八是设立自贸区和国家级新区。建议武汉率先在长江中游地区建设内陆自贸区，和上海自贸区等形成呼应；同时，要加快中部地区国家级新区建设和批复，建议长沙湘江新区、武汉东湖新区建设国家级新区，形成中部城市群和长江中游城市群大的增长点。
九是打造万里茶道经济带。万里茶道主要起源地就在湖北赤壁、湖南安化和江西铅山，从这里一直到蒙古和俄罗斯，再到东欧和西欧。把打造万里茶道经济带融入国家“一带一路大战略中，加快汽车产业、能源产业的合作，加强长江中游城市群和伏尔加流域城市群的合作。
十是要明确武汉国家中心城市地位。长江三角洲城市群、长江中游城市群以及成渝城市群，都需要一个龙头城市，武汉具有这样的潜力。长江水利委员会、长江航务局以及长江科学院这些机构大部分都在武汉，武汉可依托这些机构发挥优势，打造成国家中心城市。
