湖北:宜昌占绿违建剿不尽 歪风一吹又逢春
违建物的其中一栋别墅。王康明摄
数日前,接到投诉:夷陵区无石山庄别墅小区内,有业主占用公共绿地私自建房。事实上,类似的投诉,本报新闻热线近来接到多起。据了解,去年宜昌城区共拆除违建23.7万平方米,尽管拆违力度很大,但仍有不少违建物藏匿于城市中。高压之下,为何违法建筑难以清剿干净?相关部门在执法时有何难言之隐?昨日,本报记者对此进行了调查。被举报有违建物的其中一栋别墅。
别墅小区现4处违建物
无石山庄别墅小区坐落于小溪塔大桥旁,占地500亩,环境优美,是百姓眼中的“富人居住地”。“很难想象,这样的小区还有业主违建。”无石山庄物业公司的罗某苦笑着说。
自5月初发现有业主占用公共绿地施工时,罗某便积极地与该业主协商,希望对方能够从小区全局考虑,拆除违法建筑。遗憾的是,该业主并没有停止施工。见协商无果,罗某又向城管部门反映,但问题依旧未得到解决。3天后,无石山庄第一处违建成型。“紧接着麻烦就来了。”罗某无奈地说,其他业主发现后,也相继效仿。截至5月20日,该小区已发现4处违建。“我们不是执法部门,对业主的这种行为也只能干瞪眼。”罗某说,在业主违建期间,物业公司接到多起投诉,很多业主把责任推到物业公司身上,让他们觉得“很委屈”。
记者在95号楼前看见,一楼车库旁的几平米公共绿地已消失不见,取而代之的是用水泥筑起的两道墙,与原本存在的两面墙相连,形成一个“储藏室”,业主将一些杂物摆放于此。类似的情况同样出现在93号、92号和40号楼下。“如果任由这种情况发展,后果不堪设想。”罗某担心,长此以往,无石山庄恐将到处是违法建筑。
记者将无石山庄的违建问题反映给城管部门,对方表示,已接到无石山庄有人建违建物的举报,现正在调查处理。
无独有偶。有群众投诉,伍家岗某高档小区楼顶也建了多个“空中楼阁”。记者调查发现,这些“空中楼阁”数量竟达30处,其中最高的有3层。业主将这些违建物隔成多个房间用来出租或自用。小区有居民认为,这些违建物不仅占用了公共用地,也堵塞了消防通道,存在安全隐患。
违建物“任性”原因有三
“违法建筑的存在不仅影响了社会公平正义,也影响公共安全,有损城市的形象。”中南民族大学社会心理学家刘芳认为,违章建筑大量产生的原因有以下几点:一、致富心理。在城市的发展和房地产开发过程中,对拆除部分违法建筑的补偿标准过高,致使个别群众认为违建是一条致富的捷径;二、出租赢利。部分小区由于地理位置好,房屋租赁容易且租金收入较高,于是扩大地基或加盖楼层等,导致许多“贴背楼”、“空中楼阁”存在;三是城管部门的执法力度不够。违法建筑需要一个较长的过程,不可能一天建成,若主管部门严格执法,杜绝违章建筑并非不可能。“消除违建需要一个漫长的过程。”刘芳认为,只有群众认识到违建的危害性,加上主管部门的严格执法,才能彻底消除违建。
拆违建面临三大难题
遇到群众投诉时,作为执法机构的城管部门进行拆违义不容辞,不过也有群众对城管部门的执法力度提出质疑。对此,伍家岗城管大队一赵姓负责人表示,他们在执法过程也有自己的难处。
赵介绍,一是发现难。违建的信息来源主要有3种,即执法人员巡查、群众投诉举报和媒体监督报道。而城管部门目前的执法力量相对缺少,因此其中信息来源最多的是群众投诉举报。二是取证难。城管部门在执法过程中缺少一定的强制手段,时常会遇到当事人不配合的情况,更有甚者会暴力抗法。三是拆除难。这主要体现在两个方面:首先是有的违法建筑拆比建的花费更大,遇到这种情况时,一般先对违建进行整改,再对当事人处以罚款等;其次,在执法过程中,曾遇业主采用喝农药、放狗咬等极端方式阻挠执法,“遇到这种事情,我们只有等当事人情绪稳定后再拆。”“对于新增的违法建筑,我们将依法处理,遇到一处拆除一处。”赵说,下一步城管部门在严格执法的同时,将加大监管力度,并做好政策法规的宣传工作。
据了解,目前市城管委正在组织各区政府、高新区管委会及相关市直部门、各单位在城区开展“城市环境百日整治”行动,将重拳出击严查乱搭乱建行为。