上海：北外滩打造“立体步道”
随着近期上海市滨江绿地、地下商业空间等多处设施投入使用，该市虹口区北外滩地块的新面貌已经初露雏形。未来，从地铁12号线提篮桥站出站，直接走上“空中绿街”，就可以眺望不远处的黄浦江；而同样是从提篮桥站出发，除了“上天”，还能“入地”，经过“地下公平路”可直达北外滩。
这些都只是虹口区北外滩整体规划设计的一部分。未来，北外滩地块沿黄浦江岸线，自南向北构筑核心商务区，通过地下连廊、地面公园和“空中绿街”，打造“立体步道”，最远可以直接从提篮桥出发，畅通无阻步行到黄浦江边。
“空中绿街”贯穿整个街区
北外滩拥有得天独厚的地理优势，坐北朝南，直面黄浦江，对岸是高楼林立的陆家嘴金融贸易区。如何充分利用滨江的区位优势？
北外滩的整体城市设计，经历了一轮又一轮的规划研究，最终的方案为：从岸线开始，自南向北形成3个核心开发层面。目前，第一层面已经基本开发完毕，就是目前的国际客运中心建筑群和滨江绿地等；第二层面的北外滩标志性建筑白玉兰广场、副地标星港国际中心正在施工；第三层地块正待出让。
规划中，3个层面开发地块彼此间有“上天入地”的人行步道连接。因为防汛的需要，滨江的第一层地块整体被抬高。站在东大名路上，需要登上约4米多高的平台，才能走到滨江绿地与楼宇。这一高度被巧妙地化解，即城市设计中“立体步道”的最上层——贯穿整个地区的“空中绿街”。它东自提篮桥，西至白玉兰广场，向南直抵滨江绿地。
如此一来，北外滩的区位优势、岸线资源被最大程度地辐射腹地。尽管上述3个层面的10余个地块，位置不同、功能定位不同，但建成后却可以共同“享受”滨江景观资源和公共交通资源。上海市虹口区相关部门表示，今后整个北外滩地区办公楼里的上班族，在午间休息时都可以轻松地从“空中绿街”直接走到滨江。
“地下公平路”畅通无阻
在北外滩，能“上天”，也能“入地”。地铁12号线由西向东横穿北外滩地区，在区域内设有天潼路、国客中心、提篮桥、大连路4座车站。已经建成的国客中心站不仅设计独特，还将通过预留的地下通道，直接与白玉兰广场等附近的楼宇地下层相连。在建中的星港国际中心，地下层与12号线提篮桥站毗邻，地下空间多达6层，其中，下3层用来停车，上3层用于商业和举办大型活动。因为临近江边，所以防汛墙被抬高，这就使“地下”空间愈发充裕。
北外滩最亮眼的道路就要属公平路。这条路曾以码头而闻名全市。在未来的规划中，公平路的地下空间将与路面同宽，相当于在地下再造一条“公平路”，整个空间将进行整体开发、综合利用，以实现功能上的串联。未来，人们从提篮桥站附近出发，可以从地下一路逛到江边。
再加上地面上原有的道路和绿地，未来北外滩的“立体步道”，将分外耀眼，地下连廊将以商业和公共设施为主，地面层有绿地，“空中绿街”景观优美，让人们在没有车流干扰的情况下，安全放心地欣赏滨江风光。
设计要素明确出让条件
北外滩地块是分批、分次出让开发的，整个地区面积达4平方公里，滨水岸线长达3.2公里，开发周期长、跨度大，如何让不同的开发商合力，来实现“立体步道”等公共空间的整体规划，是摆在管理部门面前的一道难题。
虹口区相关部门根据北外滩的规划设计方案，制定形成了“地块开发导则”。如：“空中绿街”的规划，早在2009年北外滩二、三层地块方案征集中就已初步形成了，并在几轮规划研究中不断深化，至于后续的土地开发方面，在出让阶段，就要求企业严格落实出让条件中的规划设计要素。以提篮桥站附近的海门路55号地块为例，这里将建成整个北外滩地区的副地标“星港国际中心”。在规划设计中，项目需要预留出足够的公共地下空间，还需要与未来的空中绿街对接。这些内容，在土地出让时都被明确地写进了出让条件，并作为企业拿地开工的项目审批依据。从目前效果来看，这一做法得到了企业的高度配合。“在同一区域里，开发项目与周边的公共环境关系密切。经过整体的规划设计，不仅整个公共空间品质得以提升，而且未来地区价值也得到提升。”虹口区相关部门负责人罗翌弘说。据了解，区域内的海门路89号地块，仍将采用细化出让条件的模式，在年内开拍。
