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深圳:森林郊野公园无一完全建成 公园依然只是传说

时间:2022-11-03 10:36:06 | 来源:羊城晚报-金羊网 

深圳:森林郊野公园无一完全建成 公园依然只是传说

布心山登山路仍未修好。

围岭公园多年未完工。

这些年,深圳陆续筹备建设10多个森林郊野公园,其中包括横跨罗湖、龙岗两区的布心山郊野公园。近日有网友发帖反映称,该公园自2004年筹建至今,公园建设已烂尾11年。10日,记者调查了解到,不仅布心山郊野公园,受征地等问题影响,目前深圳森林郊野公园无一完全建成。

现象:两公园烂尾十余年

近日,一则名为《11年过去了,说好的“布心山郊野公园”呢》的网帖出现在深圳各大论坛上,不少布心片区的居民跟帖反映健身休闲无去处的苦闷与期望。

根据网帖介绍,记者进行了查询,早在2009年7月,深圳本地媒体便有消息称“布心山公园明年迎宾”。按照起初规划,该郊野公园共有16个景点,其中登山路起点位于布心山花园旁,顺布心山东侧山脊而上,经求水山顶、尖尾峰,由布心山西侧山脊而下,至二线关,全长1914.7米。目前,已经整整11年过去了,这个公园仍是一片荒山。网友留言说,“等得心儿都碎了,公园依然只是传说。”

公开资料显示,布心山郊野公园在2004年年底筹备,2007年其总体规划获得批准,总面积约3.48平方公里。该公园在罗湖、龙岗两区的交界处,东面是深圳水库。

由于布心山郊野公园与围岭公园合并管理,10日上午,记者来到位于围岭山脚下的围岭公园管理处。围岭公园管理处主任刘世敏介绍,布心山郊野公园管理处成立时招了5个人,但由于公园建设进展不大,就与围岭公园合并管理。其间,这5个人有2人已经调走。据介绍,布心山郊野公园所占用地涉及4个社区,分别是罗湖区的布心、水库新村,以及龙岗区南岭、樟树布。按照规划,该郊野公园分为主门区、景亿区和西区。在规划中,一条登山道将从罗湖区直接穿到龙岗沙湾,“总建设投入所需的4600多万元,去年就批下来了,但是仍未全面动工”。

紧挨布心山郊野公园的围岭公园,1999年由罗湖区政府筹建,2002年被规划为市级市政公园,由深圳市城管局接管并负责建设和管理。2004年2月,围岭公园管理处成立,但同样处于“烂尾”中。

记者驾车进入围岭公园,门口一条宽大的柏油马路通向公园内部,然而沿着马路往上走便发现,真正通往公园的路并非全是平展的柏油大路。柏油路到罗湖区犬只收容所便成了“断头路”,分岔路的右边是市民上山的必经之路。记者发现,路面虽铺了水泥,但因年久失修,绝大部分石头裸露,部分地段还出现坑洼大洞。上山的路很陡,越往上走路况越差,到处是雨水冲刷后留下的坑洼。

探因:资金到位征地受阻

为何两个公园都烂尾十余年呢?

记者了解到,布心山郊野公园在龙岗区的这一侧,除了南岭村部分土地产权仍需理顺外,其余片区已由龙岗区城管局出资约900万元,于去年基本建好。在罗湖区这一侧则进展缓慢,刘世敏介绍,前不久布心股份公司已经同意郊野公园建环山路,目前正在做方案,一旦方案敲定,将会交由深圳市建筑工务署建设。目前,布心山郊野公园的主门区还有待各方交涉,因其涉及布心和水库新村两方,谈判步履维艰。

而围岭公园同样面临这个问题。刘世敏告诉记者,虽然资金早已到位,但围岭公园这些年一直无法开工建设。围岭公园所占用地约83万平方米,分别归属布心、水贝、独树、吓屋四个股份公司。“最大的问题还是征地,虽然罗湖区政府、城管局分别和几家股份公司协调过多次,但是一直无法协调出满意的结果。”刘世敏介绍,四个股份公司希望政府通过土地置换的方式进行征地,由于土地资源稀缺,政府只同意货币补偿,而股份公司又嫌钱太少,双方在这个问题上僵持了十多年。

刘世敏还说,四家股份公司甚至成立了巡山小组,每天有人上山巡查,其目的是为了阻止公园建设,“什么都不让建,路上坑坑洼洼的,一旦有山火,消防车都很难上去”。记者了解到,虽然同为“难兄难弟”、面临征地难问题,但两个公园的情况还是有所区别。刘世敏说,郊野公园的征地一般是“用多少征多少”,比如环山道,仅需几千平方米,“该赔照赔”,也容易跟村里协商。而市政公园需要整块征地,难度高出很多,这才导致烂尾16年。

公园管理中心:深圳森林郊野公园没有一个完全建成

2012年,深圳市城管局公布《深圳市城市绿化发展规划纲要(2010-2020)(征求意见稿)》,为提升公园服务半径覆盖率,打造“公园之城”,该规划纲要内文称,“到2015年末,实现市民出门2km有社区公园,5km内有综合公园,10km内有森林(郊野)公园”。

“目前深圳有14~15个市属森林郊野公园,有些还在陆续补充进来,但建设进度并不理想,”深圳市公园管理中心王工介绍,这些郊野公园有些如布心山郊野公园一样停止建设,有的仅仅局部向游人开放,比如羊台山、塘朗山。目前,深圳已筹建的郊野公园尚未有完全建成的个例。

面对像布心山郊野公园和围岭公园的困境,公园管理部门也颇感无奈,王工介绍,郊野公园建设面临的两大难题,一是征地,二是涉及到青苗赔偿等地上附着物,推进郊野公园建设往往需要规土部门、当地政府部门和股份公司的多方合力。不过目前看来,多方协调的步伐往往踩不准点。2006年,塘朗山郊野公园管理处的负责人就曾向媒体表示,政府在规划郊野公园时,往往是有规划无征地,工程开工后再“建一点征一点”,因此在建设过程中经常与村民们发生摩擦。塘朗山郊野公园在2002年筹建之初,由于征地问题没解决,前期勘察工作就备受村民阻挠。有一次,公园护林员为了阻止村民毁林种果,竟被当地村民非法拘禁8小时。此外,在建设一条登山道本已进行到了村民青苗补偿阶段时,遇到政府出台新的青苗补偿办法,村民们不肯接受,工程只好搁置。据介绍,森林郊野公园的建设初衷是保护森林资源,再结合为市民服务。不过在建设进展并不畅顺的情况下,公园管理部门希望“边保护边建设”,甚至先不强调建设。

王工介绍,目前中心已经制定了《深圳市森林(郊野)公园规划编制规定》,将郊野公园划分为生态保护区、生态修复区和风景游览区。其中,生态保护区封闭林木,将现有森林保护起来;修复区则限制人流量,做科普科研之用;风景游览区则为登山道等基础设施,供游人游玩。“我们是希望先能推进生态保护区,”王工认为,森林郊野公园首要的目的是保护现有森林资源免受人为破坏,而后基础设施建设再慢慢推进。

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