“互联网+”绿色化 促进发展方式转变（下）
三是完善废旧资源回收利用体系。《指导意见》提出，优化逆向物流网点布局，创新再生资源回收模式；加快推进汽车保险信息系统、“以旧换再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通，为互联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑。
利用商品运输的逆向物流平台进行废旧物资回收利用，可以降低信息不对称问题，降低废旧物资回收处理的成本、推动资源再生利用产业乃至循环经济的发展。国内在这方面已有大量的实践。例如，在电子电器回收方面，“E环365”通过搭建废旧电器电子产品回收服务信息平台，可为社会提供废旧电器电子产品、促进再生资源综合利用的信息服务，引导大家自觉将废旧电子产品送到正规渠道回收利用。在生活垃圾回收方面，杭州部分城区开展“一户一码”试点，居民在垃圾袋上需粘贴带有“二维码”的贴纸，只有通过扫描二维码才能打开垃圾房门投放生活垃圾。还有部分企业开展特定废品回收，也取得积极进展。
然而，利用互联网进行废旧物资回收利用，总体进展并不理想，其原因是多方面的。既有客观的原因，由于废旧物资价值(无论是使用价值还是剩余价值)不大，居民家庭采用互联网进行交易的热情不高，也有主观原因，由于互联网使用主体是年轻人，而家庭中卖废品的主要是中老年人。更主要的是，在城市能收到废品的小区基本由来自不同地区的进城农民工承包，收什么、收的废品卖给谁、能卖多少钱等，个体回收者心中有数，赔本的废品回收没人干。换句话说，由于社会回收体系的成本低廉，利用互联网等高新技术搭建的回收平台在目前阶段的我国还没有竞争力。可以预期，随着我国劳动力供给的下降，利用互联网平台进行废品回收前景广阔，但需要探索商业模式。
因此，要探索“互联网+废品回收”的路径及模式，克服急于求成和浮躁心态，支持智能回收、自动回收机等新型回收方式的发展。应借助互联网平台与回收体系的融合，完善废旧资源回收利用体系。一是利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。实现线上回收线下物流(可以是逆向物流)的融合，搭建科学高效的逆向物流体系，推动相关企业自动化、精细化分拣技术装备升级。鼓励企业优化逆向物流网点布局，提升可回收资源的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理能力。二是支持电子废物流向跟踪及城市废物回收平台搭建，创新回收模式，提高回收的自动化和智能化，改变传统回收“小、散、差”的状况。三是完善废品回收利用政策，梳理现有优惠政策，形成合理的原生资源和再生资源的比价，提升废旧汽车回收拆解、废旧电器电子产品回收利用以及中低价值废品的回收水平，并为循环发展奠定坚实的基础。四是建立废弃物在线交易系统。《指导意见》要求，鼓励互联网企业积极参与产业园区废弃物信息平台建设，逐步形成行业性、区域性、全国性产业废弃物和再生资源在线交易系统，完善线上信用评价和供应链融资体系，支撑再生资源产业发展。
随着互联网的发展，我国废旧物资在线交易发展迅速。正如美国的ebay一样，Feijiu网、5R网、爱废品网等平台纷纷推出微信公众号和APP应用，以满足移动互联网用户对废旧物资交投需求。国内首家基于移动互联网的回收APP“再生活”已经上线，覆盖北京市近300个社区，日均上门回收废品近10吨，提高了用户参与垃圾分类、再生资源回收利用的积极性。
另一方面，废弃物回收面临效率低、公众参与少等难题。“互联网+”在废弃物回收利用的层次仅限于交易环节，向回收过程和再利用环节渗透依然不够。目前，我国的拆解和回收再利用主要还是通过人工拆解或者物理和化学方法回收，物联网和大数据的应用仅仅作用于废弃物的交易环节。未来，通过物联网技术在回收零件或产品的可追溯，提升电器电子产品拆解的分离效率，甚至应用于废弃物回收的全过程依然有很长的路要走。
因此，要进行在线交易和商业模式创新。一是大力发展废弃物在线交易，提升电子商务在废弃物回收中的应用。二是创新在线交易模式。推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，支持现有骨干再生资源交易市场积极拓展在线定价、O2O、微店等线上线下结合的经营模式，开展在线竞价，发布价格交易指数，提高稳定供给能力，增强主要再生资源品种的定价权。
“互联网+”绿色化，仅停留在“末端”是不够的，而要延伸到整个社会生产生活全过程各环节，与传统产业绿色化、发展战略性新兴产业深度融合。顺应“互联网+”世界趋势，发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，构筑经济社会发展新优势和新动能。
一是夯实发展基础。包括硬件基础、数据基础和应用基础。应加快实施“宽带中国”战略，推进宽带网络光纤化改造，促进互联互通，大幅提高网络访问速率，有效降低费用，使各行业、各领域、各区域都能用上互联网。加快下一代互联网商用部署，构建未来网络创新试验平台、工业互联网网络架构、开放式国家创新试验验证平台。实施大数据、云计算等工程，引导行业信息化应用向云计算平台迁移，优化数据中心布局。强化应用基础。完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施。组织开展国家物联网重大应用示范，鼓励具备条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。
二是加快制定融合标准。一类企业做标准，已经成为专家共识。应按照共性先立、急用先行的原则，引导工业互联网、物联网、智能电网、智慧城市等领域的基础共性标准、关键技术标准的研制及推广应用，从试点做起逐步积累形成标准。加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等领域的标准化工作。不断完善“互联网+”融合标准体系，同步推进国际国内标准化工作，增强在国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际组织中的话语权。
三是推动数据资源开放。研究出台并实施国家大数据战略，显著提升国家大数据开发利用和掌控能力。建立国家政府信息开放统一平台和基础数据资源库，开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定。按照重要性和敏感程度分级、分类，推进政府和公共信息资源开放共享，简化手续，公共信息尽可能免费开放，支持公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值，促进互联网应用创新。
四是完善信用支撑体系。加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。充分利用互联网积累的信用数据，对现有征信体系和评测体系进行补充和完善，为公共管理和公共服务提供有力支撑。
五是加强法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特点，加快“互联网+”相关立法工作，研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则，进一步加大反垄断法执行力度，严格查处信息领域企业垄断行为，营造互联网的公平竞争环境。
六是提高公众参与能力。鼓励公众通过微博、微信、QQ等应用平台，增强体验性、互动性，分享自身参与的体验，并带动更多的人加入活动，实现“影响一个、带动一批”的放大效应。利用互联网的理念、思维、方法，推动建立线上线下互动，上下左右联动的全民参与机制，以及全民参与、全员监督、各尽其责的动员机制。鼓励公众改变生活方式，提高环境保护和可持续发展意识，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风，迎接生态文明的早日到来。
（作者系国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任、研究员）
