厚积薄发 计划三年打造“欧式”珠海
未来三年,珠海不仅有巴洛克风情的海滨泳场,还将有巴塞罗那韵味的沙滩、西班牙风格的艺术馆、德国技术改造的前山河等等,从生活到休闲,到处将充满着浓浓的“欧洲绿色低碳元素”。2015年3月,珠海正式成为中欧低碳生态综合试点城市之一,接下来,珠海将与欧盟在九大专项领域开展合作,并确定首期启动8个重点示范项目的建设。
“中欧”合作早有基础
2012年,中国与欧盟共同签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》,提出将推进中欧低碳生态城市合作项目,以全面深入学习借鉴欧洲城市发展先进理念、技术和经验,为中国建设绿色、低碳、智能城市,实现城镇可持续发展提供支持。该项目于2013年11月启动,2014年6月进入实施阶段,为期4年,这期间欧盟将提供930万欧元经费支持,并派出低碳方面的专家和企业来指导中国城市生态建设。
在试点城市遴选过程中,珠海给欧盟专家们留下了深刻印象。珠海市住规建局有关负责人介绍,专家们一开始认为珠海和广州、深圳一样,处于国内最发达的珠三角地区,可能并不需要欧盟方面的指导,来到珠海之后改变了看法。“珠海对生态建设重视已久,”珠海市住规建局有关负责人介绍,多年来,珠海一直坚持生态优先,并把生态保护条例化和法律化,率先全国首个立法保护生态,并出台了特区的城乡规划条例,把生态管理的要求量化,甚至如控制生态绿化空间,水井道路尽头的景观控制等细节都非常具体地体现在立法中。
近年来珠海正好到了一个厚积薄发的阶段,珠海市住规建局有关负责人表示,2012年以来,珠海先后推进了一批环境宜居重点项目,并于2015年制定建设国际宜居城市三年行动计划,围绕六大主题,有序推进24项共150余个重点项目,领域涉及城市紧凑发展规划、绿色建筑、低碳交通打造等,为中欧低碳生态城市合作奠定了良好的基础,“再加上珠海是个移民城市,历史上的中西交流频繁,作为经济特区,多方面有着先行先试的优势”。
两座城市相似之处多
在珠海成为中欧低碳生态综合试点城市之前,就已经把部分欧洲城市当作标杆来学习,珠海市住规建局有关负责人介绍,欧洲国家低碳城市理念起步较早,相关经验较为成熟,是全世界国家学习的榜样。对于珠海这样的海滨城市来说,更是有一些可学习的“楷模”,“如阿姆斯特丹(Amsterdam),作为一个海港城市,在城市建设、设施安排,城市肌理方面都值得珠海学习。”
尤其是巴塞罗那(Barcelona),同样是海滨城市,但在1992年前都在内陆发展,在奥运会之前,城市格局才发生了改变,港口、生产基地、休闲空间等城市精华区域开始向海发展,原本堆满垃圾的沙滩也进行了修复和整治,“巴塞罗那在城市规模、经济规模还有城市禀赋等方面与珠海有很多相似的地方,有很多经验都值得珠海学习”。上述负责人介绍,还有世界自行车王国哥本哈根(Copenhagen),其滨水空间的营造,把海和内陆的河流以及各类设施有机结合,既有景观又方便行走,给珠海这个不缺水的城市带来不少灵感。
据了解,珠海目前已与11个欧洲城市建立了友好交往关系,聘请了10位欧洲专家作为战略规划和宜居城市顾问,并与3个欧洲战略合作机构建立了合作关系,中欧合作的基础已具备,珠海市住规建局负责人表示,在港珠澳大桥建成之后,珠海将成为全国唯一一个与港澳陆路相连的城市,与欧盟交流合作前景更为广阔。
三年内打造“欧式”珠海
为推动中欧低碳综合试点城市建设,珠海成立市中欧低碳生态综合试点工作领导小组,并出台《珠海市人民政府关于促进中欧低碳生态城市合作项目的实施意见》,推进各试点项目工作稳步开展。
在7月底举行的2015年第十届城市发展与规划大会上,珠海作为中欧合作最佳实践案例在中欧低碳生态城市合作项目城市交流会上亮相。珠海市副市长潘明表示,珠海将编制《珠海中欧低碳生态城市合作项目三年行动计划》和相关管理办法,并建设珠海市中欧项目管理信息系统,进一步推动试点工作的开展。
根据三年计划,珠海今年将利用已有建设基础,着重在绿色建筑、绿色交通、水资源和水系统、城市更新领域展开示范合作,探索合作模式,大力推进珠海绿色建筑发展,海绵城市建设,再现历史文化风貌新活力。2016年中欧双方展开技术咨询、合作交流和项目开展等全方位合作建设,九大领域低碳生态建设格局基本形成。到2017年,通过三年推动,逐步缩小与先进水平的差距,低碳生态城市新风貌基本形成。