珠海：以五大转变实现绿色城镇化 建设优美谐的幸福家园

珠海：以五大转变实现绿色城镇化 建设优美谐的幸福家园

记者日前获悉，《珠海市新型城镇化规划（2014—2020）》近日获市政府批复，明确了珠海新型城镇化的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标与实现路径。

《规划》明确，珠海要以“五大转变”实现绿色城镇化，即推动城镇建设理念从粗放增长转变到生态宜居、推动城乡关系从城市优先发展转变到城乡互补协调发展、推动城镇建设模式从高碳高冲击转变到低碳低冲击、推动城镇风貌从千城一面转变到魅力特色、推动城镇管理从经济为纲转变到公平保障。

下一步，珠海将按照“五大转变”和国际宜居城市的发展要求，从构建可持续发展空间格局、塑造望山见水美丽珠海、建设优美和谐幸福村居、建设生态友好海绵城市、打造高效便捷绿色交通、创新体制机制改革六个方面发力，打造成为参与“一带一路”建设的珠江门户、促进粤港澳深度合作的特区城市、展示生态文明的国际宜居城市标杆。

构建可持续发展空间格局

构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展格局，是珠海城镇空间优化的主要途径，也将为建设国际宜居城市提供坚实的空间载体。按照《规划》，珠海将重点构建健康稳定的生态格局、紧凑集约的城镇格局、“三高一特”的产业格局。

构建“一屏、一带、两片、多核、多节点、水网纵横”生态安全格局是重点。其中，“一屏”指北部绿色生态屏障，“一带”指南部滨海岸线保护带，“两片”指莲洲等生态基质区，“多核”指淇澳岛等生态绿核，“多节点”指公园绿地、游园、风景名胜区等开敞绿地，“水网纵横”则指要建设带状滨水公园。

按照“面向区域、生态间隔、多极组团”发展模式，建立“城市—片区—新镇”联动的城镇格局，划定城镇发展区、城乡协调区、生态控制区。比如，重点建设包括唐家湾、珠海机场、高栏港区、富山工业园等在内的具有区域生产服务功能的城市组团，与中心城区共同构造全方位、多层次的区域发展极。

构建“三高一特”现代产业格局同样关键。珠海计划实施系列措施加强产业建设。比如，推进珠海港与瓜达尔港合作，建设国际骨干港口；联合港、澳、穗、深打造东半球最大主题乐园群等。

塑造望山见水美丽珠海

“东部滨海、西部田园”的自然景观，包容多元的人文氛围，幸福和谐的民生建设，干净整洁的城乡环境，将构成“魅力珠海”的新图景。

自然景观开发上，“一带九湾”建设是重头戏。“一带”指情侣路浪漫风情海岸带，“九湾”指金星湾、淇澳湾、唐家湾、凤凰湾、香炉湾、九洲湾、拱北湾、横琴湾、新洪湾。未来，珠海将在此逐步搭建新型有轨电车、空中电车的绿色交通网络，建设情侣路亲海休闲辅道，建立与港澳多层次、立体化的口岸交通联系，塑造中国最浪漫的滨海步行道、最特色的海湾集合区、最美丽的城市天际线，建设成为最具国际影响力、最具滨海特色的浪漫风情海岸带。

此外，深度发展珠海蓝色海洋经济，拓展海上旅游版图，打造魅力都市蓝色项链。依托珠海市区腹地，以海岛独特的稀有资源为核心，建立立足区域、面向国际的集休闲度假、海洋产业、科教、国防、海洋生态保护为一体的复合功能海岛群落，塑造具有区域影响力的“珠海海岛”旅游品牌。

西部地区则重点彰显“容山融水”的魅力，重点实施黄杨河“一河两岸”生态景观提升工程、幸福河水岸及沿线带状公园的建设、西湖生态休闲公园建设等工程。

建设优美和谐幸福村居

《规划》从改善村居人居环境、生产环境和生态环境，提高村居文明水平、保障水平和管理水平等方面提出具体措施，重点通过多元产业带动、分类引导建设、推进城乡基本公共服务均等化、整治村居环境等建设幸福村居。

特色产业是建设幸福村居的必由之路。珠海要实施特色产业发展工程，引入现代化管理平台，探索“农业+旅游”的复合发展模式，拓展二、三产业。根据各地资源禀赋，推进“专业特色镇”、“特色品种村”、“有机农产品基地”建设，实施“一村一品”工程。比如，莲洲镇、斗门镇等地区村居可通过成立种植养殖专业合作社，农民以土地承包经营入股，以合作社为平台整合生产要素，组织生产经营，探索“股份+合作社+农户”模式。

此外，珠海还将引入现代化管理平台及农业信息服务平台，创新农业生产经营与产业化发展模式；建设实时在线的信息平台推广珠海农渔乡土特产和村居游憩资源，在线上搭建生产者与消费者联系平台，在线下提供农渔副产品和体验式服务；培育壮大股份合作社、龙头企业、家庭农场等新型生产经营主体，发展多种形式的适度规模经营。

建设生态友好海绵城市

水资源管理是首要任务。《规划》明确，珠海将初步建立满足最严格水资源管理要求的水量水质监测站网体系。到2020年，水功能区水质达标率要提高到72%以上，城镇供水水源地水质达标率要达到95.7%以上。同时，建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

在生态用水方面，着力打造“一山两河百村落，一带两园百海岛”的水生态文明建设总体布局，建设由前山河、磨刀门水道等组成的河流生态廊道。

值得注意的是，珠海将出台中水回用管理规定，在工业园区和公共建筑大力推行中水回用，试点建设中水回用示范小区。在城市建筑屋顶、城市道路、广场绿地等安装雨水收集和综合利用设施，鼓励建设净水和回用水两套供水系统，工业园区用水优先采用回用水。