海口:环境生态宜居排名中的佼佼者
海口万绿园
海口西海岸帆船点点
自2013年,全国74城空气质量每月发布榜单以来,海口一跃成为国内明星城市。此后但凡与环境、生态、宜居等有关的排名中,总能看到海口的身影。作为海南岛门户,海口的确有得天独厚的自然条件优势,但这些优势离不开城市发展中对蓝和绿的双重保护。经过近年努力,海口顺利通过了国家环保模范城新标准考核,空气质量在国家环保部重点监测的74个城市中稳居首位。
搭绿色骨架
日前,一座承载着椰城市民、游客希望的大公园,正在大手笔谋划中。该公园之所以被各界广泛期待,不仅在于它的重要位置和历史,还在于政府的长远目光和决心。
这便是将海口湾万绿园、滨海公园、世纪公园“三园一体”的景观提升工程。三园共占地160公顷,各有各的历史起源,如今整合并统一提升规划,统筹考虑了三个园区的交通组织、文体设施配套、河道治理等,更适宜休闲和运动。
纵观海口,不难发现已经搭建起来的城市“绿色骨架”,南边是石山火山群世界地质公园,保存有被喻为海口城市“绿肺”的热带季雨林,以及6000多公顷的湿地公园带;西边为五源河城市公园带;东边市区里有南渡江控制带,郊区有东寨港红树林国家级自然保护区。
近年来,海口先后制定了《海口市城市总体规划》和《海口市生态城市建设规划》等十多个规划,形成了较为完善的绿色生态环保规划体系。通过加强城市规划顶层设计,让规划服务于转型发展现实的需要。如选择“带状组团+中心放射”的市域空间布局结构,主城区通过利用自然山体、水体和隔离绿带划分为中心组团、长流组团和江东组团等3个组团;主城区之外,结合四条对外联系交通要道,建立10个卫星城镇。
行蓝色护卫
空气看不见摸不着,海口的蓝天护卫却不在一朝一夕,而在持之以恒与细心恪守。
早在2003年,海口市政府就发布《关于禁止燃用高污染燃料的通告》,新建项目禁止使用煤,老企业推行“煤改气”和“油改气”。海南兴业聚酯股份有限公司等200多家企业先后完成了燃煤、燃油锅炉改造为燃气锅炉的工作。2005年,海口市基本完成了燃煤、燃油锅炉改造,煤烟型污染得到根治。在全国率先将工业区划为二类环境空气质量功能区。合理的能源结构为保持一流环境空气质量奠定了坚实的基础。
接下来是源头控制污染产生,优化能源结构。如优化工业布局,“工业向园区集中,园区向西部转移”;在全国率先实施低碳交通运输体系建设试点,如今全市节能与新能源汽车占80%,100%的出租车已经换成清洁能源汽车,并全省率先实施高排放机动车限行。
此后,出台《海口市促进产业发展指导目录》,按照绿色发展、循环发展和低碳发展的要求,鼓励发展无污染的产业。海口市把环保标准作为产业和项目落地的前置条件,禁止高能耗、低产出、重污染的生产工艺项目入驻,从源头上遏制污染,“十二五”以来否决了200多个不符合环保要求的建设项目,为保护海口优美环境设置了一道“绿色门槛”。
为保护开发
“在保护生态的过程中,我们体会到,保护也要有所作为,有序开发建设可以实现更好的保护。”海口市环保部门有关负责人介绍。
比如,在缺水少土、人烟稀少、沉寂上万年的火山喷发石漠化地区,建起了一批全球顶级酒店、世界最大的火山岩矿温泉中心和特色体育休闲娱乐设施,但同时保留和修复了1.5万多亩原始地貌及2万多棵古榕树、古荔枝等原生树木,既打造了一个集旅游度假、健康养生和文化教育于一体的休闲旅游综合度假区,又涵养了城市“绿肺”,还展现了火山岩原生态地貌。
如红树林所在的演丰镇开发,2年前已经研究建立了生态可持续发展框架,以维护生态系统完整性、保护红树林脆弱生态敏感区和保障生态资源可持续利用为前提,对镇域空间发展进行生态化引导,划定了演丰镇“禁止建设区、一级限制建设区、二级限制建设区、适宜建设区”,并提出每个分区的保护和利用方向。所有招商项目要求实现经济、社会、生态环境和谐发展。
“海口相对其他城市,没有需要更新淘汰的落后产能,没有其他先动地区存在的复杂转型问题,国际旅游岛实质性的政策优势正在落地过程中。可以说,海口已经具备了构建服务型、开放型、生态型经济,实现跨越式发展的基本条件。”海口市政府有关负责人认为,良好的生态环境吸引了国内外游客纷至沓来,也成为招商引资的一张靓丽名片,也进一步印证了改善生态环境就是发展生产力。
海口近年殊荣一览
2014年3月,由中央电视台联合国家统计局及中国邮政总公司发起《中国经济生活大调查》调查报告播出,海口位列中国幸福城市二十强之首。
2014年4月,环保部正式发布2013年74个城市空气质量全年排名,海口排在第一位。
2014年5月,由“自然之友”和社会科学文献出版社联合主办的环保绿皮书《中国环境发展报告(2014)》在北京举行发布会,对2013年度全国省会及直辖市共31个城市的空气质量情况进行排名,海口排名第一。
2014年12月,《中国300个省市绿色经济和绿色GDP指数》报告显示,前10位的城市中,海口排第三。
2014年12月,《公共服务蓝皮书——中国城市基本公共服务力评价(2014)》发布了2014年中国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜,城市空气质量的市民满意度海口排名第二。
2014年12月,在首都北京举行的“绿色发展指数系列报告发布会”,报告显示,海南的绿色发展指数为0.233分,位列第三。在参与测算的100个城市中,海口的绿色发展指数为1.188分,位列第一。
2015年2月,环境保护部发布74个城市空气质量状况,海口排名第一。这是自我国2013年实施新环境空气质量标准以来,海口连续两年居冠。
2015年3月,在“绿色城镇化国际研讨会”上发布的“中国绿色城镇化指标排名”中,海口跻身综合排名全国前20,位居第17名;环境排名中,海口位居第6名;社会排名中,海口位居12名。