河洛观潮：建“海绵城市”不是试点也慢不得
今年10月初，我国“海绵城市”建设明确了时间表：到2020年，20%的城市建成区要通过“海绵城市”建设，使70%的降雨就地消纳和利用，时间上“只能往前，不可能往后”。
往前看，今年年初的国家“海绵城市”试点筛选工作同样显得“很急切”：试点城市从申报到评选只有不到3个月的时间；名额最初只有六七个，结果却有16个城市申报成功；财务补贴数额也从最初设定的50多亿元增至约200亿元。
为何如此迫切？有组数据很有说服力：2007年至2013年上半年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中1/6的城市单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过0.5米；全国657个城市中，有300多个属于联合国人居环境署评价标准下的“严重缺水”和“缺水”城市。
这么多城市一面“看海”，一面却“喝不饱”，一个重要原因就是：对城市的高强度开发，让林地、草地、湿地等可以调蓄雨水的“天然海绵”不断缩减甚至消失，新建的各种绿地景观又蓄不住水，“逢雨必涝”“雨停即旱”也就成为常态。
对洛阳而言，尽管未进入国家“海绵城市”试点范围，但相关建设同样迫切：一方面，全市人均水资源拥有量仅为全国人均的1/5、夏秋多雨季节城市区积水点较多等现实，说明洛阳同样亟须解决“旱涝共生”的城市难题；另一方面，城市河道纵横、渠系丰富，城市生态环境较好，加之规划的伊洛河水生态文明示范区、生态景观廊道、湿地公园等工程，都为洛阳建设“海绵城市”提供了条件。加快建设“海绵城市”无疑能盘活生态资源、放大生态优势，让洛阳变得更宜居、更具吸引力。
相关的努力已经开始，比如涧西区5条道路的提升改造已在首试“海绵工艺”。当然，“海绵城市”不是简单地建几个透水铺装、修几个下凹式绿地那么简单，作为一项系统工程，它需要将城乡作为一个有生命的整体来对待，要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设和管理。
这样的高难度，就需要洛阳以开放思维，广泛借鉴先进城市经验，解决人才不足、技术落后等现实难题；就需要洛阳以创新思维，大胆采取PPP等模式，确保“海绵城市”建设中的资金保障；就需要洛阳以战略思维，在一些重大工程的规划阶段就融入“海绵城市”的理念，确保规划超前，不留后患。
