吉林：建设“海绵城市”推进绿色城镇化进程
南溪湿地公园效果图
建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。 2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。 12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。
海绵城市是指让城市像海绵一样富有弹性，遇到降雨时发挥吸水、蓄水、渗水、净水的功能，在干旱缺水时，则将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然；使现代城市更具有应对气候变化、减低极端降雨灾情和维持生态功能的能力。
建设海绵城市，不仅能够完善城市基础设施建设，加强城市储水排水循环运用的能力，更能够有效地夯实新型城镇化质量。今年4月2日，财政部公示16个城市入围海绵城市试点名单，未来三年，仅首批试点城市海绵城市建设总投资额将超过300亿元。这样大的投资额，说明了国家对此项工程的高度重视，也显现出新型城镇化未来的发展态势将更加快速、迅猛。
把握新一轮吉林振兴和谋划“十三五”的关键时期，加快长吉一体化进程，吉林省从实际出发，科学规划，合理布局，加大水利、城建工程建设，促进生态建设工程进一步发展，完善海绵城市建设，使新型城镇化发展提质提速。
9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化。
会议指出，按照生态文明建设要求，建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市，可以修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量。
会议确定，海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加强排水、调蓄等设施建设，努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。
从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。
总结推广试点经验，采取PPP、政府采购、财政补贴等方式，创新商业模式，吸引社会资本参与项目建设运营。将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围，鼓励金融机构创新信贷业务，多渠道支持海绵城市建设，使雨水变弃为用，促进人与自然和谐发展。
在10月16日国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》中，明确指出，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积要达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
水是生命之源、生产之要、生态之基，是一座城市最灵动的元素、最宝贵的资源。“海绵城市”是城市建设的一种新模式，是将城市建设成能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。
在加快长吉一体化进程中，推进海绵城市的建设与提高新型城镇化质量更是密不可分。海绵城市建设不是一个单纯的目标,而是一个综合目标,即城市发展理念和建设方式转型。今年，吉林省大力推进城市基础设施建设，开展城市综合管廊建设试点工程和海绵城市创建工作，并确定2-3个省级海绵城市试点，尽快形成可复制、能推广的模式，由外延扩张向质量提升转变。
南溪湿地项目位于长春市南部新城核心区域，是长春市海绵城市申报试点区域，占地面积310公顷，计划将把文化、生态和游憩有机结合，建设集文化旅游、休闲娱乐、生态保护、教育展示、防洪减灾于一体的综合性城市湿地公园，项目计划总投资34.5亿元。
作为长春的“城市之肾”，南溪湿地公园南起南绕城(京哈)高速公路桥，北至南三环路桥，西起伊通河东岸规划滨河路，东至伊通河东岸规划堤防路，南北距离约3公里，规划占地面积约3.1平方公里。该工程依托河道建湿地，将创造一个模拟自然生态湿地的人造湿地系统，能够有效降解水体污染，净化空气，是城市生态重建的一个重要内容和有效途径。建成后，它将成为长春市的一个新地标。
按照工程计划，2015年主要实施土方调配和部分防洪工程。南溪湿地公园建设工程于6月正式开工，重点开展了理顺前期、推进征拆、筹集资金等工作。目前，项目可研已编制完成，土地规划、环评等前期手续正在办理。根据伊通河综合治理工程的任务安排，南溪湿地公园、南部新城金腰带和截污、治污、景观、道路交通建设工作将在2017年末完成。
“目前，伊通河城区南段防洪工程7个标段已全部开工。”据长春市建委相关工作人员介绍，2011年以来，水利工程实施主体多次发生变化。年初以来,长春市建委积极协调各相关单位，调整法人主体、理顺合同关系，破解前期障碍。目前，防洪工程已完成清理河道内土方15.5万立方米，填筑堤防1132.5米。
