青岛：划城市开发边界线 严格管控生态空间
“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”是青岛未来的空间发展大框架，而要实现这一发展战略目标，就要摸清我们保护生态基底、引导城市空间发展的“家底”。昨日，市规划局公示了《青岛全域及中心城区规划控制线划定》，面向社会各界和全体市民征求意见和建议。此次控制线划定是我市第一次将城市规划的七条控制线编制在一个规划中，具体图示可登录青岛市规划局官方网站(http://upb.qingdao.gov.cn/qdupb/)查看。
严格管控生态空间
严格的空间环境管控底线、合理的环境资源开发利用底线、健康安全的环境质量底线是国家关于推进新型城镇化建设提出的需要遵守的3条底线。作为国家新型城镇化综合试点地区之一，我市响应国家号召，并据此编制了《青岛市全域及中心城区规划控制线划定》。
在城镇化快速发展的背景下，生态环境保护问题日益得到重视，按照低碳环保、绿色发展的要求，我市将加强山、海、湾、河及湿地的保护，实施更为严格的生态空间管控措施，统筹协调生态保护和城市发展之间的关系。市规划局划定生态控制线，限定城市开发边界，优化城镇化布局和形态，加快推进海绵城市建设，实施“岸线保护、流域保育、山体维护、污河整治、环保搬迁、绿色发展”的生态环境保护策略。
一图看清发展边界
青岛市城市规划设计研究院参与了此次《划定》的编制，该院相关负责人告诉记者，“以前，我们的规划都是涉及一两条控制线，而此次《青岛市全域及中心城区规划控制线划定》是我市第一次将城市规划的七条控制线编制在一个规划中，再加上基本农田边界线，今后通过‘一张图’就可看清岛城全域空间发展的边界。”该负责人举例说，“比如有的土地被农业部门划定为农田，在林业部门却是林地，遇到这种情况，我们就要逐一与相关部门核实，并根据实地调查情况对控制线进行修正。”
共分为7条控制线
青岛全域规划控制线划定范围为青岛市全域，包括11282平方公里陆域和12240平方公里海域，划定蓝线、绿线、城市发展边界红线，以及历史文物紫线、市政交通黄线、城市安全橙线、高压走廊黑线等7条控制线。本规划是青岛市全域范围的自然生态与人文资源空间、重大基础设施发展空间保护格局的总体架构，是非建设用地划定、城镇建设空间选择的重要依据。下层次的分区规划、控制性规划应符合本规划的原则和要求。
中心城区这样划定
青岛市中心城区规划控制线划定的范围包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区(不含胶南组团)，陆域总用地面积1408平方公里，明确了中心城区生态、主要交通与市政设施等发展与保护的总体框架，是中心城区各项规划编制、建设与管理的重要依据。
其中蓝线本次划定内容包括中心城区范围内16条主要河道和4个大中型水库的蓝线以及海岸保护控制线。中心城区绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括城市公园绿地(综合公园、河道绿地)、生产防护绿地(市政走廊防护绿地、铁路公路防护绿地、城市道路绿化带、城市组团间隔绿地)和其它山体绿地(风景名胜区、森林公园等)等内容。紫线本次划定内容包括划定历史文化街区紫线，并对提出文物保护单位、历史优秀建筑、历史建筑紫线划定原则和要求。黄线本次划定内容有城市轨道交通线和车场用地、大型公交枢纽、城市对外交通设施、各类大型市政基础设施等。橙线本次规划是指城区内部的主次高压燃气管线、主要输油管线、化学危险品仓储区、化工园区的安全防护范围。本次规划黑线是指220kv及以上级别的高压走廊控制界限。限于保密管理要求，黄线、橙线、黑线图纸此次不予公示。
7条控制线
●蓝线是指市域地表水体(含海洋)及地下水源保护区控制的地域界限，包括河流，水库湿地，地下水功能区，海岸带(海域、海岸线、海岸带、海岛、海洋保护区、航道锚地)。
●绿线是指城市各类绿地和市域重要生态绿地范围的控制界限，包括山体林地，河流水系两侧绿地，交通廊道两侧绿地，城市大型绿地公园。
●紫线是指历史文化街区、文物保护单位、近现代优秀建筑和其他历史建筑等历史文化资源的保护范围，内容有历史文化街区，文物保护单位(含文物古迹)。
●黄线是指必须控制的城市基础设施和市域内重要基础设施用地控制界限，内容有城市交通基础设施，城市市政基础设施，重大基础设施复合走廊。
●橙线是指重大危险设施的安全防护界限，包括油(气)库、油(气)码头、石化区、油气管线等危险源的保护控制线。
●黑线是指500kV及以上电力高压走廊的用地控制线，对500KV大泽变电站、即墨变电站、崂山变电站、枣山变电站、胶东变电站、琅琊变电站和塔山变电站进线高压线走廊进行控制，220KV及以下高压线走廊在其他层面的规划中落实。
●红线是指2020年青岛市城市用地发展空间的控制界限。
