昆明：安宁国家森林城市逐步实现城市理想
宜居安宁一隅。杜文蕾摄
时下已是“数九”寒冬，安宁市宁湖公园却一片苍翠、生机勃勃，这里花红草绿、白鹭嬉戏……这只是安宁市“环境立市”的一个生动写照。如今漫步安宁市，宛如游园，花团锦簇，绿荫夹道……近5年来，安宁市已成功创建为国家森林城市、国家节水型城市，温泉、县街、八街、青龙、禄脿5个街道成功创建为国家级生态乡镇，生态、宜居、幸福的城市理想逐步实现。
“安宁市把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”安宁市有关负责人介绍，近5年来，安宁市完成植树造林8.99万亩，义务植树719万株，森林覆盖率提高到51.21%，较2010年提高1.14个百分点。集镇和村庄绿地率分别达33.8%和31.2%，人均公共绿地面积15.1平方米，人均绿地面积高于全国平均水平，“生态、宜居”的城市理想成为34万市民的切身体验。
“生态立市”不是一句空话，需要具体措施来支撑。首先，安宁市在《生态建设与环境保护“十二五”规划》中，提出安宁市生态环境建设“一带四区”总体格局，即“一带”（沿川旅游休闲带）、“四区”（生态工业园区、生态农业区、水源保护区、城市生态区）组团式、集群式产业布局，为产业规模化、规范化、现代化发展奠定基础。同时，整个规划还被细化为生态经济体系建设、资源能源保障体系建设、生态人居体系建设、环境支撑体系建设、生态安全体系建设、环境友好型社会建设等6个子规划。规划项目分生态环境保护与建设、水环境保护、大气环境保护、声环境保护、固体废弃物处理处置5大类、90个项目。目前，这些项目都已完成。
除高标准推进《安宁市生态建设与环境保护“十二五”规划》外，还创新环保机制，强化监管能力建设。构建环境保护工作分级负责制，全省首家高配街道环保所长，在全市范围内扎实推进环保信息联络员制度，向钢铁、磷化工、石油炼化等企业较为密集的草铺街道办事处派驻草铺环境监察中队，建立局领导联系各街道环境保护工作制度，出台《安宁市节能降耗专项资金管理办法》……5年来，安宁不断创新机制，从管理上、制度上强化生态建设，全市环境影响评价、制度执行合格率、环保“三同时”合格率、废水排放达标率均达100%。
节能减排是安宁市生态建设中另一项重要举措。5年中，安宁投入节能降耗技改资金15.96亿元，万元GDP能耗下降20%。关停并转“五小”和“三高两超”企业45家，实施132个污染减排项目，“四项主要污染物”排放总量较“十一五”末分别下降8.5%、10.9%、17.8%和20.5%；累计投入资金约7亿元，积极推进城乡污水处理设施及配套管网建设，新建污水处理厂5座，城镇生活污水集中处理率大于95%。建立生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”四级管理模式，城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%和95%。
此外，安宁市还先后完成《安宁市饮用水源突发环境事件专项应急预案》《安宁市突发危险化学品及危险废物环境事件专项应急预案》《安宁市突发放射性事件专项应急预案》《安宁市环境保护局突发环境事件应急预案》的修订及《安宁市突发环境事件应急处置手册》的编制工作。同时，进一步健全完善全市突发环境事件领导24小时值班制度及相关保障制度。
