青海：黄南建设生态家园 赢得葱郁美丽春天
麦秀林场的秋色。张永良摄
黄南人说保护环境资源，建设生态家园，是建设美丽黄南的必然选择。只有围绕生态保护、环境综合治理和提升防灾减灾能力，实施好各项生态保护工程，全面提升生态环境质量，才能在全省建设生态文明先行区中有更大的作为、更大的贡献。
一
黄南藏族自治州地处青藏高原和黄土高原过渡带，地势南高北低，南牧北农、农牧兼作，资源丰厚。2015年地区生产总值73.65亿元，同比增长6.8%。作为三江源核心区，黄南州通过实施人工造林、建立国家级自然保护区等项目，全州森林面积有了明显提高，植被覆盖度有所恢复，局部地区生态环境开始好转，草地水分涵养能力逐渐提高，全州生态保护与环境治理取得新成效。
综观黄南的发展，记者在采访中了解到，“十一五”期间，黄南州生态环境保护工作取得了前所未有的成绩，“十二五”时期，把环境保护工作摆在更加突出的战略地位，算好生态保护的“经济账”、“民生账”、“政治账”，走可持续发展的路子，着力建设生态文明先行区。
在河南蒙古族自治县，过去几年由于草原退化，992万亩的草原植被群落结构发生了明显变化。为了保护草原，全县大力实施草原生态保护与建设项目，仅2015年，投资119万元安装招鹰架932座，安装鹰巢架233个；投资900万元实施了三江源二期6万亩黑土滩综合治理项目。同时，投资369万元分别在柯生乡次汗苏村、尖克村双鱼湖及托叶玛乡曲龙村实施封山育林，封育总规模达到5万余亩。投资254万元，实施了优干宁镇阿木乎村6个湿地板块保护项目，保护湿地面积10万亩。通过这些保护项目的全面实施，鼠虫害泛滥的趋势初步得到遏制，有效改善了草原生态环境，减少了水土流失，提高了可食牧草产量，促进了草原生态系统的良性循环，为草原生态保护和畜牧业可持续发展打下了坚实的基础……
在尖扎县，通过综合考虑县域经济的环境质量状况、环境容量、经济发展水平、产业布局和削减潜力等因素，《尖扎县森林资源损失赔偿办法》、《尖扎县生态环保发展规划》、《保护母亲河尖扎段特色林业建设总体规划》等规章制度相继出台，县政府与12家减排企业签订了减排责任书，每年组织环保执法人员对全县15家企业进行监督检查。与此同时，按照“有效保护、有序开发、合理利用、持续发展”的原则，不断加强矿产资源勘查开发管理工作，规范矿产资源勘查开发行为，加大采矿企业环境监管力度……
这是一组凝聚汗水和智慧的数字：“十二五”期间，黄南州共完成人工造林8.64万亩，封山育林53.5万亩，中幼林抚育16.55万亩，义务植树465万株，新农村绿化64个。全州森林面积由“十一五”的491.31万亩增加到572.72万亩。“十二五”以来，黄南州严格按照林改程序和三年任务两年完成的要求，全面完成了对全州134.53万亩群众愿意进行林改的集体林地的改革任务，改革成果通过省级验收，涉及4县25乡、143个行政村、115个自然村、109389人。扶持引导民间资本投资林业实现从无到有，林业专业育苗合作社由“十一五”末的3家发展到目前的43家，育苗面积达3400多亩，开创了藏区藏族群众个人投资参与造林育苗的先例。
二
可以说，通过天然林保护工程、三北防护林工程、退耕还林草工程、国家重点公益生态效益补偿基金项目、三江源自然保护区生态建设和保护工程等生态重点工程的实施，黄南森林资源不断增长，生态环境日益改善。“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力、绿水青山也就是金山银山”的理念在黄南大地已经牢固生根。
这是一项意义深远的工程：始终坚持“边实践、边总结、边改善、边提高”的原则，扎实推进三江源生态保护和建设工程，项目实施初步取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。“十二五”期间，黄南州三江源生态保护和建设工程累计实施完成封山育林、草原有害生物防控、黑土滩综合治理、湿地保护等20余个项目。仅2015年，全州共争取落实三江源生态保护和建设二期工程9项、31个子项目，总投资13747万元，截至去年年底全州实际完成三江源生态保护和建设二期工程项目投资12334.5万元，完成总投资计划的90%，超额完成省下达目标任务指标5个百分点，在全省四州一市三江源地区目标任务考核中荣获第一名。
这是一件造福百姓的好事：建设养畜、小城镇建设、科技培训、人畜饮水、能源建设等工程的实施，促进了牧民群众收入持续增加，生产生活条件得到了改善，广大农牧民群众从中得到了实惠，支持和参与生态工程建设的热情日益高涨，在保护中发展、在发展中保护的理念逐渐深入人心，农村环境连片整治项目美化和优化了农村人居环境；美丽村庄建设工程有序推进；省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治活动有效解决了国省道沿线和旅游景区环境污染突出问题……
三
新的一年，黄南州从10个方面明确提出“十三五”期间的重点任务工作，其中第一项就是建设生态安全屏障。
据了解，2016年，黄南州将深入推进三江源生态保护和建设二期工程，继续大力实施天然林保护、黑土滩治理、鼠虫害防治等项目。同时，在实施好洮河源国家湿地公园和泽曲国家湿地公园项目的基础上，全面启动和日国家沙漠公园试点建设项目，完成湿地保护面积20万亩。继续实施高标准植树造林，完成人工造林1万亩，义务植树100万株，促进生态系统良性循环。
与此同时，加快推进隆务河、泽曲河及黄河流域综合治理工程，落实水资源管理“三条红线”控制指标，全面加强饮用水水源地封闭保护工作。启动“碧水蓝天行动”，加强污水排放监管，确保四县县城所有排污管网接入污水处理系统，建成坎布拉污水处理厂，年内确保完成河南县集中供热项目除尘脱硫改造任务，推进四县县城分散燃煤锅炉的达标整治，加大“黄标车”淘汰力度，确保主要污染物排放总量控制在省下达的指标以内。借助深入开展的生态县乡村活动和“家园美化行动”，对重点景区、交通沿线、城镇周边环境问题进行再整治，推进农村牧区环境整治全覆盖，加快环保基础设施建设，开工建设一批乡镇垃圾处理厂，建立保护环境长效工作机制，推动环境治理工作规范化、常态化。
独特的地理位置赋予黄南特殊的历史使命，保护生态的挑战成为新一轮的发展机遇。人们相信，生态黄南，终将美丽绽放。
