昆明：明确“植绿复绿 增色添彩”时间表
本土复绿苗木储备充足。李海曦摄
近期，年初罕见寒潮天气重创主城区园林绿化的消息牵动着社会各界人士的心。针对灾情，市委、市政府作了多次研究部署。昨日，全市召开园林绿化灾后恢复工作推进会，会上明确了“植绿复绿、增色添彩”工作的时间表。
按照会议安排，今年内，全市将围绕3个时间节点：5月20日、9月20日、12月20日，全面开展灾后恢复工作，通过以绿为衣、扮靓春城，还绿于民、还荫于民。
会上明确，此次园林绿化灾后恢复工作将作为今年全市园林绿化工作的一个重点。主城各区要通过时间节点倒推工作进度，力争到今年底基本恢复受冻害的城市园林绿化景观，逐步增加绿量，提高城市园林绿化品质，确保城市园林绿化水平上台阶。
会议要求，除了园林绿化部门管养的部分，对于公共单位的受冻植物恢复工作，各区也要充分调动辖区部门力量，不等不靠，积极协调、主动服务，组织专业人员主动上门做好技术指导；对于未移交园林绿化部门管养的项目，市、区两级涉及的部门、单位要及时开展灾后绿化恢复，确保工作落实到位。为保证这次园林绿化灾后恢复工作效果，各辖区要严格按照相关技术规范把好设计、采购、施工、养护、验收等环节。要加强苗木质量监管，购买的苗木必须符合设计苗木质量的要求，经验收合格后方能进行栽种。
据了解，为做好这次城市园林绿化冻害的恢复工作，昆明市将成立园林绿化灾情处置领导机构，全面统筹开展绿化植物恢复工作，对上，及时报告受灾及处置情况，积极争取上级政策和资金支持；对下，及时通报进展情况，安排部署相关工作。会议要求各县（市）区政府和管委会成立相应机构，将任务目标进一步细化、量化、具体化，落实到人，做好领导到位、资金到位、组织到位、措施到位，确保绿化恢复和建设各项工作顺利完成。
对于工作进展和推动力度，纪委和目督办将加大督导检查力度，对各区工作开展情况进行全面督查，及时反馈工作进度，确保灾后恢复工作严格按照时间节点推进，对工作推进不力、进展缓慢，致使工作任务无法如期完成的，要按照组织程序，严肃追究责任。
会上还提出，今后重要景观道路选择骨干行道树时，要通过听证等方式，听取专家和市民意见，争取社会的理解和支持。
据了解，今年初的冻害使得全市园林绿化植物受损严重，尤其以小叶榕和天竺桂作为主要行道树的道路，已基本丧失林荫路景观效果，损失了多年的绿化成果，城市的绿荫大幅下降，城市园林绿化的生态功能大打折扣。据统计，全市526条城市主次干道中，行道树等绿化植物严重受损的有56条，涉及10多个乔木品种，20多个灌木、地被类品种。
动态
截至3月20日主城已修剪乔木5万株
灾害发生后，各级园林绿化部门共组织804人、84辆各类应急车辆进行全天候应急处理，清理冻害死亡乔木191株，修剪存在安全隐患乔木2990株，清理死亡、受冻严重的灌木和地被46710平方米。
2月初，全市开始采取多种措施，对受冻植物进行清除和修剪。截至3月20日，主城五区及三个开发（度假）区累计修剪乔木49772株、灌木球52662株，以及灌木和地被1603243平方米。
灾情反思
绿化要融入地域特征、民族特色、时代风貌
会议强调，这次全市园林绿化受冻受灾既是挑战也是机遇，给了我们一次总结提高的机会。全市各级相关部门要提高认识，找准定位，本着提高春城园林绿化品位的原则做好灾后恢复工作。
会议提到，今年2月6日，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指出了城市建设中存在的很多问题，有些情况昆明市也存在，比如特色缺失、文化传承不够、风貌不突出等。以园林绿化为例，存在城市绿地结构单一、没有形成完整的布局体系，精品意识不强、精细化管理程度不够，本土特色不够突出、人文风貌显示不足等问题。此前过多地考虑了植物的多样性和景观的丰富性，忽视了与绿化的适应性相统一的问题，而这些，都与昆明建设区域性国际中心城市的定位存在巨大反差。
昆明市要借助这次城市园林绿化冻害的恢复工作，找准定位、明确目标，提高城市设计水平，塑造体现城市地域特征、民族特色和时代风貌的城市园林景观，营造宜居的城市环境。同时也要让群众在环境的改进中感受变化、体味发展、共享和谐。
市园林绿化局相关负责人分析，近几年来，随着城市的快速发展以及低温、干旱等恶劣天气的频繁出现，行道树树种选择和应用的盲目性、随意性已开始逐渐暴露，尤其是经历了2013年、今年两次冻害后，可以看到，行道树的选择一旦出现问题，那么全市的园林绿化景观必然受到严重影响。
复绿原则
以生态、文化、节约理念做好灾后恢复
会议提出，要树立生态理念，做好“植绿复绿”；树立文化理念，做好“添色增彩”；树立节约理念，建设节约型园林绿化。
会议要求，灾后恢复工作的实施中，要推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植本地树种，减少人工干预，让乔、灌、花、草合理搭配、自然生长，让昆明城市景观更自然、更生态、更有特色。
会上特别强调了文化理念，要求园林绿化恢复中要体现“绿化为本、文化为魂”的指导思想，要将历史街区绿化与延续城市历史有机结合起来，坚持一街一景、一路一貌，因路造景、因景配绿，在一些公共绿地打造“春有百花争斗艳，夏有芬芳引蝶飞，秋花春色漫无边，东遍红梅傲雪寒”的景致。
此次园林绿化恢复中，要将节约理念贯穿于规划、建设、管理全过程，最大限度节约各种资源，提高资源使用效率。要杜绝盲目引进大量外来植物、移种大树古树、高价建绿、铺张浪费现象，严格保护现有绿化成果。
科学指导
完善相关规范加强监管，依法而行
近期，市园林绿化局将尽快推动以下几项工作：编制《2016年昆明市园林绿化植物冻害调查报告》、完善《昆明城市园林植物推荐名录》、出台《昆明市绿色图章审批管理办法（暂行）》、修编《昆明市行道树树种规划》。
会议提到，2003年编制的《昆明市行道树树种规划》一直没有得到有效执行，鉴于新情况、新问题，市园林绿化局正在听取各方意见，着手修编《昆明市行道树树种规划》，核心是要按照植物的生长季节性，本着最适合本土自然条件，满足城市园林绿化多功能的要求，反映出我市历史传统、地方风格和特色，科学规划，分步骤实施更换，打造四季景观丰富多彩、地方特色鲜明的街道景观效果。
该《规划》将分为近期、中期和远期三个阶段。近期主要是对受冻害已丧失绿化景观效果的道路行道树进行更换，中期将对长势差、树种杂乱、规格参差不一、景观效果差的街道行道树进行逐步替换，而远期则是以乡土树种为主，营造一街一景具有鲜明地方特色的街道景观。同时，考虑增加具有较高观赏价值的观花、观叶、观果、观树形的树种，优化树种结构，增加季节变化，形成特色景观，营造春城绚丽多彩的城市风貌。
今后各区和各部门凡是需对道路行道树进行更换的，必须按照新修编的《昆明市行道树树种规划》制订方案并严格执行。
此外，市园林绿化局还将编制出台一系列园林绿化设计、施工、养护、验收的地方性规范，成熟一个执行一个，确保各项工作及时有效依法而行。
