山西吕梁：10万亩荒山披上绿装 优势互补破解造林难题
春已至，万物生。日前，岚县人民政府与黑茶山国有林管理局联合召开了“2016年造林工程启动会”，双方签订了2016年县局合作造林协议书，拉开了2016年合作造林合作管护、协同发展林业项目的序幕。截至目前，该项目已经完成合作造林4万亩，规划到2018年完成合作造林10万亩，让岚县的山更绿、水更清、家乡更美。
岚县作为吕梁山生态脆弱区，森林覆盖率低，共有荒山秃岭30万亩，生态建设任务艰巨。一直以来，该县不断加大生态建设投入力度，有效改变了过去那种“漫山遍野皆荒草，路边杨树不成行，县城有树不见绿，一年四季黄土扬”的状况。随着全省生态建设步伐的加快，岚县积极顺应省林业厅提出的“合作造林、合作管护”新思路，以“提质增效、绿化岚县、合力打造省城后花园”为目标，于2014年初与山西省黑茶山国有林管理局达成了“合作造林合作管护”的长期合作协议，并以每年2万亩的任务稳步推进，规划5年内完成合作造林10万亩。
“合作造林合作管护”这一造林绿化新模式，是由岚县县政府和黑茶山林局按照双方共同投资、共同监督，由黑茶山林局下属12个基层单位具体组织实施的一种合作模式。其中，由政府提供补助资金和造林用地，2014年每亩投资1000元，2015年每亩投资1100元，其中岚县财政每亩补助500元，其余由黑茶山林局和岚县林业局整合相应国家和省级工程投资。黑茶山林局发挥专业队造林、专人管护的技术优势，达到优势互补、合作共赢的造林目标。
“合作造林合作管护”这项新的尝试，涉及工程量大、资金使用多、工程建设周期长，如何最大限度地发挥好合作造林的优势？岚县政府和黑茶山林局成立了县局合作造林工作领导组，总体组织部署和统筹协调合作造林等工作。在施工前理顺土地关系，政府国土部门、涉及乡镇、村委一把手作为第一责任人，负责解决造林生产经营过程中出现的林地权属争议问题。备足备好造林苗木，严把苗木质量关，对造林苗木上山前进行检验检疫，杜绝不合格苗木进山。工程建设实行“一把手”总负责制，落实黑茶山林局领导包片、科室干部包场的“两包”及“三同三住”工作责任制，确保工程建设目标任务按期保质完成。在施工过程中，县局合作造林工作领导小组派出督促检查组，实行“一周一督查、一月一通报”的工作机制，年终根据日常督查及考核考评结果进行奖惩，确保每个山头地块责任到人。并由该县政府和黑茶山林局共同成立了造林工程验收组，通过“单位自查、监理验收、验收组验收”三级验收办法，按照同一个标准、同一种办法共同验收，确保工程质量。
常言道，“三分造林、七分管护”。针对造林管护难题，该县提出“形成合力搞管护，重点严控牛羊牧”的举措，政府合理规划禁牧区和放牧区，中标工队落实好第一管护责任，开展鼠兔危害等防治工作，并由县局共同出资雇佣乡村专职护林员。目前，黑茶山林局正在规划建立管护站，实现“千亩有人管、万亩建站管、3—5万亩建厂管”的目标。
如今，行走在岚县王袁公路一线，原先道路两旁的荒山荒坡现在已是绿树成荫，成为一道靓丽的景观生态林风景线。据县林业部门介绍，下一步将依托建成的林区全力打造旅游景点，以林业带动经济发展，实现生态和经济效益的有机融合。目前，该工程已经连续实施两年，2014年完成茅龙山、马莲山、圣窑山和太佳高速连接线“三山一线”合作造林2万亩，2015年完成铜鼓山、草红山、二角山和王袁公路“三山一路”合作造林2万亩。今年将以野鸡山为中心，辐射到岚县上明、大蛇头、岚城、土峪、河口等乡镇，继续完成2万亩造林绿化任务。
合作造林工程举起了岚县造林绿化的龙头，保证了造林面积实、造林质量高、造林密度够，相信不久的将来，岚县10万亩荒山将逐渐披上绿裳，为全县人民提供了一个更加环保的生态空间、更加宜居的生活空间、更加合理的生产空间。
